醞釀了14年的燃油稅終于在今冬見(jiàn)到了一縷曙光。11月20日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布的一則不到200字消息，引起了社會(huì)各界對(duì)燃油稅的再度關(guān)注。該消息稱，國(guó)家發(fā)改委日前就實(shí)施燃油稅等問(wèn)題，聯(lián)合財(cái)政部、交通部等多個(gè)部門(mén)召開(kāi)了座談會(huì)。
14年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)征收燃油稅的討論一直未曾停歇，如今這項(xiàng)醞釀已久的改革終于即將出爐，再次激起了千層浪。
燃油稅欲出，幾家歡喜幾家愁
加油時(shí)不忘備點(diǎn)油
近日，記者來(lái)到位于杭州建國(guó)北路上的一家中石化加油站采訪時(shí)，沈方明剛開(kāi)著一輛白色金杯面包車(chē)緩緩駛?cè)爰佑驼尽?ldquo;先幫我把車(chē)子油箱加滿，然后再幫我把這兩個(gè)油桶也裝滿吧。”
沈方明告訴記者，自己在江浙一帶跑運(yùn)輸，一個(gè)月里至少半個(gè)月在路上跑。“自從在廣播里聽(tīng)到征收燃油稅的消息后，我這段時(shí)間經(jīng)常聽(tīng)廣播新聞，雖然具體政策還沒(méi)出來(lái)，不過(guò)對(duì)我們跑運(yùn)輸?shù)娜藖?lái)說(shuō)，征收燃油稅肯定會(huì)讓我的運(yùn)輸成本大大增加。”
沈方明說(shuō)，自己的車(chē)子一般百公里油耗在10升以內(nèi)，雖然跟大排量車(chē)子比起來(lái)，還是比較省油的，但因?yàn)榻?jīng)常跑長(zhǎng)途，每天起碼要跑個(gè)上百公里，一個(gè)月的油費(fèi)最少也要3000多塊錢(qián)。指著另外兩個(gè)小油桶，沈方明笑道：“不知道油價(jià)過(guò)段時(shí)間會(huì)比現(xiàn)在高還是低，萬(wàn)一征稅以后油價(jià)比現(xiàn)在高了，那就劃算了，如果比現(xiàn)在低，那也沒(méi)關(guān)系，反正車(chē)子總是要用油的，就當(dāng)備用。”
隨后記者采訪了加油站的工作人員小邵，她說(shuō)，加油站這段時(shí)間和往常一樣，平均每天接待近千名司機(jī)，大家雖然對(duì)油價(jià)很關(guān)心，但像沈師傅這樣的司機(jī)并不多。
中石化杭州石油分公司商業(yè)客戶部工作人員蔣先生表示，公司也很關(guān)注燃油稅開(kāi)征的消息，但是沒(méi)有接到任何相關(guān)信息。“國(guó)家也在征求意見(jiàn)階段，政策也未出臺(tái)，因此對(duì)燃油稅開(kāi)征后的情況很難做出預(yù)測(cè)和評(píng)論。”不過(guò)他估計(jì)，燃油稅開(kāi)征后，車(chē)主肯定會(huì)對(duì)使用成本更為敏感。
杭城各界關(guān)注即將出臺(tái)的燃油稅政策
出租車(chē)、公交車(chē)態(tài)度截然不同
杭州外事旅游汽車(chē)公司的的哥金永新說(shuō)，他現(xiàn)在天天關(guān)注著燃油稅政策的進(jìn)展。
“這對(duì)出租車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)影響太大了，我自己的車(chē)子用的是97號(hào)油，現(xiàn)在的價(jià)格是6.32元/升，如果征收50%的燃油稅，我的油費(fèi)成本就得大幅提高。”
金永新認(rèn)為，出租車(chē)行業(yè)是城市公共交通的一部分，國(guó)家征收燃油稅將給出租車(chē)司機(jī)帶來(lái)不小影響。“目前看來(lái)，出租車(chē)公司的成本已經(jīng)很大，但是面對(duì)燃油稅帶來(lái)的壓力，還是希望政府能給出租車(chē)行業(yè)一些支持和幫助，比如可以像給公交車(chē)一樣提供一些財(cái)政補(bǔ)助。”
另一位的哥趙安新則給出這樣兩組數(shù)據(jù)：如果燃油稅征收30%的話，出租車(chē)司機(jī)每年的油費(fèi)將增加17000元至19000元，如果按50%征收燃油稅，每年增加的油費(fèi)成本將在3萬(wàn)元左右。而目前的哥月收入一般在三四千左右，那就相當(dāng)于至少半年的活白干了。不過(guò)趙師傅對(duì)燃油稅的出臺(tái)依然抱樂(lè)觀態(tài)度。“雖然目前算來(lái)成本肯定會(huì)增加不少，但是相信國(guó)家在推出燃油稅的時(shí)候也會(huì)考慮各個(gè)行業(yè)的差異。”
杭州市道路運(yùn)輸管理局出租車(chē)管理處相關(guān)工作人員也表示，國(guó)家在出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的配套政策來(lái)平衡。
承擔(dān)著城市公共交通重?fù)?dān)的公交系統(tǒng)又會(huì)對(duì)這次的燃油稅政策持何種態(tài)度？昨天，記者采訪了杭州公交總公司黨委辦公室主任祝榮強(qiáng)。
祝榮強(qiáng)介紹，按規(guī)定，在市區(qū)行駛的公交車(chē)不用繳納養(yǎng)路費(fèi)，政府也有財(cái)政補(bǔ)貼，因此國(guó)家在開(kāi)征燃油稅后，對(duì)杭州公交車(chē)來(lái)說(shuō)應(yīng)該影響并不大。
公交總公司客運(yùn)部副經(jīng)理翁軍說(shuō)，目前杭州市區(qū)有5000多輛公交車(chē)，因?yàn)楦髯缘木�路和營(yíng)運(yùn)時(shí)間都不相同，因此很難統(tǒng)計(jì)平均每輛車(chē)每天的耗油量和費(fèi)用。
私家車(chē)主意見(jiàn)不一
家住濱江長(zhǎng)河的葉小姐自從聽(tīng)說(shuō)可能會(huì)征收燃油稅的消息后，幾乎每天都會(huì)上網(wǎng)查看有沒(méi)有最新消息。葉小姐現(xiàn)在的座駕是一輛2.3升排量的尼桑天籟。“我的車(chē)在私家車(chē)?yán)锼闶桥帕勘容^大的了，百公里油耗要12升至13升，不過(guò)我基本上只是每天上下班用，買(mǎi)了一年多還沒(méi)開(kāi)出過(guò)杭州呢。”葉小姐算了一下，現(xiàn)在每個(gè)月油費(fèi)需要700元左右，養(yǎng)路費(fèi)200元，每個(gè)月養(yǎng)車(chē)的成本近千元。“征收燃油稅從某種角度來(lái)說(shuō)也體現(xiàn)了公平原則，不過(guò)前提是取消養(yǎng)路費(fèi)，這樣的話，估計(jì)我每個(gè)月的養(yǎng)車(chē)成本會(huì)節(jié)省100多元，所以我一直期待燃油稅的開(kāi)征。”
不過(guò)即將在年底買(mǎi)車(chē)的魏水華卻持反對(duì)意見(jiàn)：“對(duì)小部分家用車(chē)輛來(lái)說(shuō)是實(shí)惠了，對(duì)更多的企業(yè)來(lái)說(shuō)卻是增大成本，我們年輕人創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻更高了，因?yàn)槭彤a(chǎn)品涉及到的除了司機(jī)，還有很多行業(yè)。”
燃油稅成車(chē)市風(fēng)向標(biāo)
即將開(kāi)征的燃油稅也成為人們購(gòu)車(chē)的風(fēng)向標(biāo)。“對(duì)很多消費(fèi)者而言，綜合計(jì)算燃油稅和以往的費(fèi)用支出的話，征收燃油稅以后可能對(duì)他們更有利。”一汽豐田杭州銷(xiāo)售顧問(wèn)朱飛燕表示，“對(duì)想購(gòu)買(mǎi)第二輛和第三輛車(chē)的消費(fèi)者也是個(gè)利好。他們可以平時(shí)主要使用一輛車(chē)，節(jié)假日開(kāi)其他車(chē)出游，這些車(chē)就節(jié)省了養(yǎng)路費(fèi)等以前的必要支出。”
記者了解到，近來(lái)消費(fèi)者對(duì)小排量車(chē)咨詢得更多更詳細(xì)。魏水華透露了自己的購(gòu)車(chē)計(jì)劃：“因?yàn)槲冶容^高，本來(lái)傾向于買(mǎi)城市越野車(chē)，現(xiàn)在打算在中小排量的車(chē)型里找一款車(chē)內(nèi)空間比較寬松的。等燃油稅政策具體細(xì)則出臺(tái)后再下手挑車(chē)也不遲。”
專家：燃油稅開(kāi)征時(shí)機(jī)成熟
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授柴效武教授在接受記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)家開(kāi)征燃油稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。“現(xiàn)在石油價(jià)格不高，而且是國(guó)內(nèi)石油價(jià)格高于國(guó)際石油價(jià)格，有利于平衡各方面的利益。”
在柴效武看來(lái)，由于燃油的消耗不僅涉及有車(chē)一族，也涉及公共交通以及其他以燃油為原料的產(chǎn)業(yè)和部門(mén)，燃油稅的開(kāi)征，一定會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)和部門(mén)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。
燃油稅開(kāi)征后受影響最大的不是一些私家車(chē)主，而是依賴汽油的一些行業(yè)。如果燃油稅的最終稅率定在30%，那么對(duì)私家車(chē)主來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是比較有利的。而對(duì)一些工農(nóng)產(chǎn)業(yè)，燃油稅的稅率會(huì)給這些行業(yè)帶來(lái)一些至關(guān)重要的影響，因此國(guó)家才會(huì)如此重視各方意見(jiàn)。
“目前世界上征收燃油稅的國(guó)家有100多個(gè)，中國(guó)這個(gè)舉措也是接軌國(guó)際。顯而易見(jiàn)，燃油稅的推廣將使車(chē)輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，進(jìn)而使汽車(chē)的消費(fèi)更趨經(jīng)濟(jì)和理性。同時(shí)，又會(huì)使節(jié)油蔚然成風(fēng)，有助于降低社會(huì)能耗，減少對(duì)空氣環(huán)境的污染，可謂一舉多得。”
背景燃油稅動(dòng)議14年
1994年，我國(guó)開(kāi)始動(dòng)議“擇機(jī)”燃油稅事項(xiàng)。
1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，當(dāng)時(shí)燃油稅是新一屆政府作為稅費(fèi)改革的突破口提出來(lái)的。
1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為燃油稅。由于各界意見(jiàn)分歧較大，全國(guó)人大曾經(jīng)兩次否決了這個(gè)議案。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，1999年我們國(guó)家通過(guò)了《公路法》的修正案，修正了第36條，上面提到國(guó)家可以采取依法征稅的辦法籌集公路的養(yǎng)護(hù)資金，其中還說(shuō)了具體實(shí)施步驟和辦法由國(guó)務(wù)院來(lái)做出規(guī)定，事實(shí)上燃油稅前期的鋪墊工作已經(jīng)完成。
2000年，據(jù)稱燃油稅方案基本成型，2004年已進(jìn)入人大審批程序，但此后幾年，有關(guān)部門(mén)的表態(tài)一直都是要擇機(jī)實(shí)施，而這合適的時(shí)機(jī)卻遲遲未能來(lái)到。
2008年11月18日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科向媒體透露，中國(guó)政府將馬上開(kāi)始征收燃油附加稅。
