燃油稅依然未現(xiàn)“廬山真面目”，但與之密切相關(guān)的油價(jià)卻傳出不同版本，本報(bào)記者昨聯(lián)系石化系統(tǒng)權(quán)威人士以及國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)家獲悉，油價(jià)按照出廠價(jià)制定出最高零售價(jià)不大可行，“國(guó)內(nèi)仍然會(huì)相對(duì)出臺(tái)一個(gè)保護(hù)性油價(jià)，不會(huì)有大幅度的波動(dòng)，也不會(huì)太頻繁的調(diào)整，出臺(tái)調(diào)整油價(jià)時(shí)機(jī)會(huì)和燃油稅同步推出。”石化系統(tǒng)專(zhuān)家表示。
石油巨頭全面盈利已近兩月
此前一直喊虧的中石化、中石油兩大石油巨頭，如今早已告別虧損，全面走向盈利，“中石化的煉油盈虧平衡點(diǎn)大約在85美元每桶，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)在這個(gè)位置之下運(yùn)行快有兩個(gè)月了。”廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明告訴記者。事實(shí)上，煉油廠的盈利虧損與國(guó)際油價(jià)密切相關(guān)，煉油廠的利潤(rùn)隨著國(guó)際油價(jià)大幅下降也節(jié)節(jié)高升，很多煉油廠在新形勢(shì)下，也紛紛提高了產(chǎn)量。
在此背景下，國(guó)內(nèi)油價(jià)借著燃油稅即將出臺(tái)的機(jī)會(huì)，又傳出新的調(diào)價(jià)風(fēng)聲，有消息稱(chēng)今后成品油定價(jià)機(jī)制將可能改為以煉油廠出廠價(jià)為基礎(chǔ)的最高零售價(jià)格；同時(shí)根據(jù)不同的國(guó)際油價(jià)水平采取不同的定價(jià)方案，具體操作時(shí)根據(jù)國(guó)際油價(jià)高低定價(jià)，一般是選取公認(rèn)的盈虧平衡點(diǎn)80美元/桶，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格低于80美元/桶，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)同步調(diào)整，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格高于80美元/桶時(shí)，將根據(jù)煉油廠的加工利潤(rùn)率計(jì)算國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格額度。
但是本報(bào)記者聯(lián)系國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地了解到，這個(gè)方案早在兩年前討論過(guò)，即“原油成本法”，“新的定價(jià)機(jī)制不會(huì)用原油成本法”，周大地對(duì)記者坦言。
據(jù)悉，所謂的原油成本法，就是改變目前緊盯紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)的計(jì)算辦法，改以布倫特、迪拜和米納斯三地的原油價(jià)格為基準(zhǔn)來(lái)計(jì)算油價(jià)，在煉油廠出廠價(jià)基礎(chǔ)上，再加上適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率，國(guó)家對(duì)零售油價(jià)的統(tǒng)一管制將有所放松。
但有關(guān)專(zhuān)家表示，這套方案兩年前就有醞釀，最終沒(méi)有出臺(tái)，主要就是無(wú)法兼顧平衡消費(fèi)者的利益。姚達(dá)明表示，這套方案利好兩大集團(tuán)，目前石油巨頭的虧損風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自煉油環(huán)節(jié)，今后如果以煉油廠出廠價(jià)為基礎(chǔ)再加上適當(dāng)利潤(rùn)，煉油廠就不存在虧損了。
周大地認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該重點(diǎn)考慮的是，推出一個(gè)靈活的有彈性的成品油定價(jià)機(jī)制，同時(shí)，推動(dòng)資源稅和燃油稅的同步改革，讓油價(jià)能夠真實(shí)地反映資源消耗水平。
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