中國國家發(fā)展改革委員會能源研究所所長韓文科11月18日向英文《中國日報》透露，中國政府將馬上開始征收燃油附加稅。
韓文科向記者解釋稱，馬上的意思，“就是很快”。他說：“中國政府一直強調要擇機盡快征收燃油稅，具體方案早已上報。”
韓文科所在研究所的另外一名研究員在早先接受《中國日報》采訪時稱，他希望中國政府盡早征收燃油稅，并已經向有關部門上報了三種征收方案。這位不愿透露姓名的研究員認為，征收燃油稅的時機早已成熟，可以馬上實施。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口。”據《中國日報》
■專家觀點
當前是成品油價稅改革的好時機
中國國務院發(fā)展研究中心研究員陳清泰認為，現(xiàn)行燃油政策存在三個方面的問題，第一是嚴格的行政管制扭曲了價格，失去了調節(jié)供需的功能。很長時間燃油和原油價格倒掛，實際上是政府在給燃油消費者進行補貼，這種消費越多、補貼越多的方式，嚴重誤導了居民的消費傾向，使得大型車大行其道；第二是已經決定的燃油稅遲遲沒有出臺，和燃油消耗量沒有直接關聯(lián)的按車型上交養(yǎng)路費的政策，在客觀上造成大車小標、用油越多越占便宜的效果；第三是尚未實施燃油調節(jié)稅，政府沒有適當的調節(jié)燃油價格的工具。在調節(jié)手段缺失的情況下，政府在必要時不得不直接干預燃油的價格，結果緩解了某些短期矛盾，但卻帶來了更多的長期問題。最近國際油價大幅回落，已經進入了比較正常的區(qū)間，應該抓住時機、推出成品油價稅改革的方案，使油價反映供需關系。燃油稅作為政府的工具，兩者互動促進汽車的節(jié)能。
總體上看，中國正處于居民汽車消費快速增長和汽車產業(yè)大量投資的時期。汽車消費可持續(xù)的政策、法律框架，早制訂、早頒布、早實施就會少走彎路，少支付代價十分昂貴的學費。
中國油價“高燒不退”令世界瞠目
“美國汽油價格大幅回落，意味著現(xiàn)在中國車主們所支付的汽油價格要高于美國車主。”這是美國《華爾街日報》對中國油價的評論。
各國油價跟隨國際形勢迅速作出調整，而中國油價面對民眾日漸高企的呼聲卻“固執(zhí)”地按兵不動。
從過去經常在某天凌晨突然提價，到如今顧左右而言他，中國油價為何高燒不退？
中國油價“一枝獨秀”
自今年2月中旬以來，國際市場油價持續(xù)大幅攀升，國家發(fā)改委6月20日發(fā)出上調全國油價的通知。北京地區(qū)最近一次漲價是在10月7日，93號汽油和97號汽油最高零售價格分別為6.37元/升和6.78元/升。此后，無論國際市場風云如何變幻，中國國內油價一直高居不下。
面對國際油價擊穿60美元每桶大關，美國油價緊跟下調，平均售價跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油稅，僅為人民幣2.91元/升。
而正當有消息稱中國相關部門正在擬定三套成品油零售價下調方案上報審批時，全球第二大石油出口國俄羅斯，早已多次要求石油巨頭降價，甚至根據《反壟斷法》，對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的巨額罰款，原因是其沒有及時根據國際油價變化下調成品油價。
外媒矚目高油價負面影響
面對中國國內油價“一枝獨秀”的現(xiàn)狀，一些外國媒體和分析機構也注意到了其中的隱憂。
“雖然不能很肯定，但是存在著這樣的風險，那就是中國國內成品油價格已經高到令消費者的價格敏感性越來越顯著的程度了。”美國一家咨詢公司負責人表示。
從10月到11月，美國《華爾街日報》兩次發(fā)表文章，探討中國的高油價。該報在10月20日認為，中國政府已經因此陷入了一個兩難境地：究竟是應該下調政府限定的汽油價格(這將是近兩年來的首次)，還是引入市場定價機制、讓油價自由浮動？而與此同時，“政府推出的任何降價舉措可能都會受到國有石油巨頭們的抵制”。
“政府為企業(yè)著想”？
中國能源網執(zhí)行副總裁韓曉平則向《國際先驅導報》解釋，“政府不降價，也是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發(fā)。”在韓曉平看來，國家不下調油價是希望石油公司“手里多攢一些錢”，將來并購其他石油公司時寬裕一些。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成教授則認為，現(xiàn)在是理順成品油定價機制的機會。“一件明明市場可以解決的事情，被行政干預之后，硬生生被復雜化。應該抓住目前的有利時機，盡早理順成品油定價機制。”
■全球展望 目前油氣儲量足夠用40多年
昨天上午，國際能源署在京發(fā)布《世界能源展望2008》報告。國際能源署署長表示，目前全球石油和天然氣資源并不短缺，但全球金融危機帶來的經濟蕭條可能導致石油價格進一步下調。
報告顯示，目前全球已經探明石油和天然氣的儲量大約在1.2到1.3萬億桶之間，以當前的消費水平來看，足夠全世界40多年的石油消費，同時由于不斷增加的勘探活動和勘探技術不斷進步，平均每年發(fā)現(xiàn)的石油儲量也在不斷增長，預計正在勘探和有待勘探的石油儲量在3.5萬億桶，其中最多的資源分布在中東、俄羅斯和里海地區(qū)。
報告指出，由于中國和印度經濟強勁增長，預計到2030年，中、印兩國能源需求增長將占世界一次能源總需求增長量的一半。
近年來石油價格不斷上揚導致了2008年石油價格暴漲，與此同時短期內價格出現(xiàn)不斷大幅波動。報告預計到2030年，石油價格將會超過200美元/桶。不過蔓延全球的金融危機將會暫時阻礙石油價格上漲的步伐。但從長期來看，廉價石油時代不會再出現(xiàn)，危機一旦過去石油價格仍將快速增長。據《北京晚報》
■名詞解釋 什么是燃油稅
燃油稅，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費。由于現(xiàn)行的養(yǎng)路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取，實際上形成了一種定額費。而對于用油大戶尤其是汽車來說，道路使用率存在較大差距。“因為無法測算每臺車的道路使用率，”專家表示，“燃油稅通過將養(yǎng)路費捆綁進油價，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉換成稅費，在道路等公共設施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了‘多用多繳，少用少繳’的公平原則。”
附加稅包括兩種：（1）是根據正稅的征收同時而加征的某個稅種。這種作為稅種存在的附加稅，通常是以正稅的應納稅額為其征稅標準。（2）是在正稅征收的同時，再對正稅額外加征的一部分稅收。這種屬于正稅一部分的附加稅，通常是按照正稅的征收標準征收的。（綜 合）
■相關報道 北京控制車輛措施將出臺
年底前，北京市將加快出臺新增機動車總量控制、停車收費措施，資源性產品價格將進行調整。
今年9月，有媒體報道，北京擬定了一系列交通新政，包括限量發(fā)放車牌照，每年限發(fā)車牌10萬個。目前，有關政策還在研究中。一些經銷商告訴記者，他們猜測，北京實施汽車牌照總量控制恐怕不外乎兩種操作方式：
一種方式是每月發(fā)放一定數量的牌照，然后買車的消費者進行搖號，搖中即可以當月買車，否則順延下月繼續(xù)。另一種方式是采用上海的做法，每月以拍賣的方式發(fā)放牌照，這意味著，牌照將是有價資源，消費者將來買車要付額外的牌照費用。據《法制晚報》
■國內油價 年內有望下調
本周一，美國基準原油期貨收盤跌破55美元，創(chuàng)下2007年1月29日以來最低收盤紀錄。國際油價已跌破每桶55美元，我國目前成品油批發(fā)價和零售價換算成國際油價是每桶85美元至90美元。
業(yè)內人士預計，本月國內油價下調的可能性很大。“由于國際能源需求放緩，所以國際油價還有空間繼續(xù)下跌，但不會跌破30美元。”商務部市場運行調控專家、北京工商大學貿易經濟系主任洪濤教授分析說。
