油價(jià)終于從高峰隕落
由于市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退抑制國(guó)際原油需求的擔(dān)憂再度加劇，國(guó)際油價(jià)12日再度大幅下挫，紐約市場(chǎng)油價(jià)跌破每桶60美元，創(chuàng)20個(gè)月來新低。
這也再次刺激了國(guó)內(nèi)車市對(duì)燃油稅出臺(tái)的期盼。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)本報(bào)記者表示，60美元左右的油價(jià)，是出臺(tái)燃油稅的好時(shí)機(jī)。對(duì)汽車市場(chǎng)來說，短期要有個(gè)適應(yīng)的過程，長(zhǎng)期來看是利好。
在汽車業(yè)進(jìn)入“冬天”、各方呼吁“救市”之際，“燃油稅的出臺(tái)，無疑會(huì)對(duì)汽車市場(chǎng)有刺激作用。”太平洋證券研究發(fā)展部汽車行業(yè)研究員談際佳這樣告訴《上海證券報(bào)》。
事實(shí)上，在社會(huì)各界對(duì)燃油稅這項(xiàng)稅收政策討論了10多年之后，政府仍對(duì)燃油稅有著重重顧慮。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明對(duì)《上海證券報(bào)》表示，燃油稅在農(nóng)村如何征收是目前出臺(tái)這一稅種面臨的最大難點(diǎn)。至于目前油價(jià)已經(jīng)下跌到60美元，是否國(guó)家會(huì)盡快推出燃油稅，他表示不太方便回答，“太敏感了。”
也許，越是到這個(gè)時(shí)候，距離“真相”就越近。
“救市稻草”？
“我認(rèn)為造成目前車市低迷的一個(gè)重要原因，就是消費(fèi)者的消費(fèi)信心不足。如果此時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)能跟國(guó)際油價(jià)‘接軌’，出現(xiàn)一次較大降幅，肯定會(huì)減輕消費(fèi)者的購買壓力。”上海大眾某汽車經(jīng)銷商這樣對(duì)本報(bào)記者表示。他同時(shí)認(rèn)為，此時(shí)汽車業(yè)內(nèi)人士都在翹首以盼油價(jià)的下調(diào)及出臺(tái)燃油稅，再加上國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需系列宏觀政策陸續(xù)出臺(tái)，如放松銀根、降息等措施，明年車市有望出現(xiàn)明顯的回暖效果。
有關(guān)部門“擇機(jī)推出”的表態(tài)，以及發(fā)改委“今年實(shí)施”的建議，都讓車市繃緊了神經(jīng)。在2008年僅剩的兩個(gè)多月里，燃油稅如果能夠奇跡般地實(shí)施，對(duì)國(guó)內(nèi)車市無疑是個(gè)重大利好，車市升溫或許不會(huì)太遠(yuǎn)了。
目前燃油稅的征收辦法尚未出臺(tái)，不過，幾乎所有專家和業(yè)內(nèi)人士在談到燃油稅對(duì)車市的影響時(shí)，都認(rèn)為“小排量低油耗轎車的春天將會(huì)到來”。汽車市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)新華信的一份調(diào)查報(bào)告顯示，不論是“從量計(jì)征”還是“從價(jià)計(jì)征”，燃油稅開征都將對(duì)消費(fèi)者的購車行為產(chǎn)生影響。一旦開征燃油稅，將有八成左右的購車者傾向于購買小排量轎車。這將給小排量經(jīng)濟(jì)型轎車帶來無限商機(jī)，并對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)格局產(chǎn)生較大影響。
“燃油稅的出臺(tái)，無疑會(huì)對(duì)汽車市場(chǎng)有刺激作用。”太平洋證券研究發(fā)展部汽車行業(yè)研究員談際佳告訴《上海證券報(bào)》，“很明顯，燃油稅會(huì)起到兩方面的救市作用。首先，燃油稅對(duì)私家車是正面的，用車才交稅，這會(huì)激發(fā)一部分用車需求較少的人買車。其次，對(duì)小型車企業(yè)是重大利好，如果用油成本有所增加的話，會(huì)使消費(fèi)者轉(zhuǎn)而偏愛小型車。這對(duì)吉利、奇瑞等自主品牌會(huì)有一定的幫助。”他承認(rèn)，一開始實(shí)施燃油稅，會(huì)對(duì)車市有一定沖擊，但如果稅率在50%以內(nèi)，應(yīng)該對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響較小。
對(duì)大多數(shù)人來說，燃油稅稅率目前還是個(gè)謎。按照此前各方的猜測(cè)，我國(guó)燃油稅稅率可能在30%到50%。一些私家車主表示，如果稅率在30%左右，以目前的油價(jià)，扣除養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后，用車成本不會(huì)有較大增長(zhǎng)，不會(huì)形成較大負(fù)擔(dān)。如果稅率達(dá)到50%，則會(huì)形成較大壓力，一些人很可能會(huì)棄車改乘公交出行，或者改開小排量低油耗的轎車。
但業(yè)內(nèi)人士表示，燃油稅的開征對(duì)客運(yùn)物流行業(yè)來說，可能帶來更大的經(jīng)營(yíng)壓力。對(duì)客運(yùn)行業(yè)(長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交和出租車)來說，開征燃油稅都會(huì)造成不利影響。稅率不同，承受的經(jīng)營(yíng)壓力有較大差別。一位出租司機(jī)表示，開征燃油稅后，預(yù)計(jì)每臺(tái)車每年將增加支出1萬多元，如果國(guó)家沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。開征燃油稅對(duì)物流業(yè)的影響也將十分巨大，一些小物流公司甚至將可能被淘汰出局。
更重要的是，燃油稅的實(shí)施，將促進(jìn)新能源汽車研發(fā)和市場(chǎng)推廣。上海攀業(yè)氫能源科技有限公司總經(jīng)理助理施濤對(duì)本報(bào)記者表示，新能源車推廣的主要困難就在于價(jià)格比較高。燃油稅的出臺(tái)可以相應(yīng)地縮小傳統(tǒng)車輛和新能源車的購置與使用的綜合成本差值。當(dāng)然還有一個(gè)前提是，如果新能源車在燃油稅上享受較大的優(yōu)惠。
機(jī)不可失？
資料顯示，1997年7月3日，全國(guó)人大通過《公路法》，提出以“燃油附加費(fèi)”代替養(yǎng)路費(fèi)。如今十多年過去了，“燃油稅”卻仍處在“擇機(jī)出臺(tái)”的尷尬狀態(tài)。
從我國(guó)海南省的試點(diǎn)看，燃油稅的征收確實(shí)促進(jìn)了道路暢通，提高了車輛的運(yùn)行效率，起到了節(jié)能降污的目的。
中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰上周在上海中歐國(guó)際工商學(xué)院舉行的第六屆汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，油價(jià)是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格的行政管制扭曲了燃油價(jià)格，失去了調(diào)節(jié)供需的功能，這種消費(fèi)越多、補(bǔ)貼越多的機(jī)制，產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，刺激了大型車、豪華車的消費(fèi)。他指出，最近，國(guó)際油價(jià)大幅回落，已經(jīng)進(jìn)入了比較正常的區(qū)間，應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，推出成品油價(jià)稅改革的整體方案，使油價(jià)反映供需關(guān)系。“國(guó)家應(yīng)抓住國(guó)際油價(jià)大幅回落的契機(jī)，推出成品油價(jià)稅改革的整體方案，以促動(dòng)汽車節(jié)能。”
據(jù)能源專家分析，目前是開征燃油稅的“黃金時(shí)期”。在近期國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的環(huán)境下，如果政府有下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的意愿，那就可以先實(shí)行開征燃油稅。開征后再調(diào)低成品油零售價(jià)，就會(huì)使開征燃油稅后車主實(shí)際支付的油費(fèi)不會(huì)提高。
美國(guó)能源基金會(huì)副主席楊富強(qiáng)對(duì)此也表示認(rèn)同，“現(xiàn)在是中國(guó)能源價(jià)格改革的時(shí)機(jī)，如果沒有抓住的話，恐怕要再過五六年。”
“國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)接近兩年來的最低點(diǎn)，現(xiàn)在是實(shí)施燃油稅的好時(shí)機(jī)。”國(guó)泰君安證券研究所研究員張欣持相同觀點(diǎn)。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)本報(bào)記者表示，60美元左右的油價(jià)，是出臺(tái)燃油稅的好時(shí)機(jī)。對(duì)汽車市場(chǎng)來說，短期要有個(gè)適應(yīng)的過程，長(zhǎng)期來看是利好。他的建議是：費(fèi)改稅是必然趨勢(shì)，可小幅逐步加入燃油稅。
今年7月份，國(guó)家發(fā)改委能源研究所發(fā)布一份最新報(bào)告建議，今年起實(shí)施燃油稅征收。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安7月8日在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)也表示，將“擇機(jī)開征燃油稅”，但仍未透露具體開征時(shí)間。
不過，中國(guó)石化人士日前在接受媒體采訪時(shí)頗為肯定地說，有關(guān)部委2008年內(nèi)將不會(huì)推出燃油稅，燃油稅征收有望延緩到2009年啟動(dòng)。
全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊放近日也表示：“不可能開征燃油稅。”他解釋，開征燃油稅必須要由人大會(huì)議通過；除此之外，我國(guó)政府還必須考慮到各個(gè)地方政府和投資者的利益分配，以及開征以后的路面養(yǎng)護(hù)問題。“目前還很難解決這些矛盾。”
崔東樹同時(shí)指出，10月底，財(cái)政部在上海已經(jīng)開過會(huì)了。對(duì)于討論多年的燃油稅，財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康在會(huì)上指出，燃油稅可以考慮不再單獨(dú)出臺(tái)，而是通過消費(fèi)稅的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)其功能。不過他個(gè)人認(rèn)為，是否燃油稅的各種功能都能通過消費(fèi)稅調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，可能還需全面分析。
在國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“不必過于擔(dān)心油價(jià)接軌后的市場(chǎng)承受問題。一方面，補(bǔ)貼機(jī)制必須到位；另一方面，中國(guó)有WTO開放的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年畏之如虎的農(nóng)業(yè)、金融業(yè)在開放后也沒有到崩潰的地步。事實(shí)證明，放開得越早、市場(chǎng)化程度越高的領(lǐng)域反而是發(fā)展最好的。”
