深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國辦56號文件精神，是注冊會計師行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。2010年，中注協(xié)將在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和行業(yè)黨建為契機(jī)，以十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國辦56號文件為指導(dǎo)，發(fā)布實(shí)施貫徹國辦56號文件的實(shí)施意見，推動做大做強(qiáng)和支持做精做專并重，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和指導(dǎo)開發(fā)新業(yè)務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同和加強(qiáng)準(zhǔn)則培訓(xùn)監(jiān)管并重，解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制并重，行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)兩手抓，干實(shí)事，使實(shí)勁，求實(shí)效，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。2010年，協(xié)會工作要點(diǎn)如下：

　　一、圓滿完成會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，繼續(xù)深化行業(yè)黨建工作

　　扎扎實(shí)實(shí)指導(dǎo)完成會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各階段的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，梳理及解決行業(yè)和會計師事務(wù)所發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，并逐步建立起行業(yè)和事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

　　完成明年第三季度末行業(yè)基層黨組織全覆蓋、明年六月底黨員關(guān)系理順的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全行業(yè)黨建工作機(jī)制，以發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理和服務(wù)，不斷提高行業(yè)黨員的素質(zhì)。探索省級行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，理順事務(wù)所黨組織和黨員隸屬關(guān)系，建立健全行業(yè)黨員參與重大政治活動的有效機(jī)制和發(fā)揮黨組織及黨員作用的長效機(jī)制，力爭使注冊會計師行業(yè)黨建工作成為新社會組織黨建工作的先進(jìn)典型。

　　二、進(jìn)一步引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專和國際化發(fā)展

　　進(jìn)一步深化、完善和豐富有關(guān)工作措施，做實(shí)事、攻難點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)走出去提供有力的支持、幫助和引導(dǎo)。

　　一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)提供支持。加強(qiáng)與國資、證監(jiān)、外匯等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動制定國有大型企業(yè)和“走出去”企業(yè)等在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、內(nèi)部控制設(shè)計、公司治理機(jī)制建設(shè)等方面，充分借助會計師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)的支持政策；協(xié)調(diào)工商管理等部門出臺相關(guān)政策，為事務(wù)所合并在登記、變更等手續(xù)辦理方面提供更為便捷的服務(wù)。

　　二是研究制定事務(wù)所聯(lián)合合并技術(shù)指引，指導(dǎo)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。在已完成事務(wù)所聯(lián)合合并情況專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)跟蹤行業(yè)聯(lián)合合并動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，抓緊制定事務(wù)所聯(lián)合合并的技術(shù)指引，就事務(wù)所合并前的合并伙伴選擇問題，合并過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以及合并后的內(nèi)部整合問題，提出指導(dǎo)意見，并就事務(wù)所合并中涉及的工商、稅務(wù)、證券等相關(guān)部門所需要履行的手續(xù)、準(zhǔn)備的文件材料、先后步驟等，為事務(wù)所提供具有操作性的程序性指引。關(guān)注事務(wù)所的合并質(zhì)量，促進(jìn)合并事務(wù)所加快內(nèi)部治理和管理制度等方面的整合，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。

　　三是加強(qiáng)對事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和規(guī)范�？偨Y(jié)國內(nèi)事務(wù)所開展國際合作特別是加入國際網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐，深入研究國際會計公司網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)律，以及各國際網(wǎng)絡(luò)的管理形式和特點(diǎn)，引導(dǎo)我國事務(wù)所按照公平自愿的原則加入與自身發(fā)展目標(biāo)相符的國際網(wǎng)絡(luò)，或者建立中國事務(wù)所的自主網(wǎng)絡(luò)。

　　四是指導(dǎo)中小所做精做專，優(yōu)化中小所發(fā)展路徑。組建“中小事務(wù)所發(fā)展委員會”，研究中小事務(wù)所的發(fā)展條件、內(nèi)部治理、市場開發(fā)和業(yè)務(wù)特色等問題，研究制定我國中小事務(wù)所最佳管理實(shí)務(wù)指南等規(guī)范性文件，加強(qiáng)對中小事務(wù)所發(fā)展的指導(dǎo)。研究開發(fā)中小事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，對中小事務(wù)所人才狀況、內(nèi)部治理、行業(yè)貢獻(xiàn)、誠信水平和品牌形象等進(jìn)行綜合評價。

　　三、大力開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)

　　按照國辦56號文件關(guān)于實(shí)現(xiàn)“會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展”的目標(biāo)，把推動和支持事務(wù)所開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)和推動。

　　一是積極推動相關(guān)法律的修改和政策出臺，為注冊會計師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。

　　二是選擇有條件或有代表性的地區(qū)，試點(diǎn)推行公司（企業(yè)）秘書制度、會計服務(wù)外包服務(wù)基地以及開展農(nóng)村財務(wù)公開試點(diǎn)，通過分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　三是大力開展戰(zhàn)略咨詢、風(fēng)險控制體系建設(shè)、稅務(wù)咨詢、司法會計、財稅法律服務(wù)等非審計業(yè)務(wù)的研究工作，研究起草事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍指南，制定新業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)指引，逐步構(gòu)建非審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供理論和技術(shù)支持，并研究支持政策。

　　四是通過開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家研討、經(jīng)驗(yàn)交流等手段，為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供人才儲備和培養(yǎng)服務(wù)。

　　四、實(shí)現(xiàn)審計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，抓好審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的貫徹實(shí)施工作

　　一是抓緊完成審計準(zhǔn)則的修訂工作，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。加緊對審計準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，力保2010年6月底前發(fā)布新的審計準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。其中，要針對國際準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，在中國審計準(zhǔn)則中作出進(jìn)一步闡述、細(xì)化或補(bǔ)充，深化內(nèi)涵、擴(kuò)展外延、豐富釋例，使之既能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)行國際準(zhǔn)則的一致性，也能夠強(qiáng)化對我國審計實(shí)踐的針對性。

　　二是積極推動新一輪國際趨同的等效談判。以國際審計準(zhǔn)則明晰項(xiàng)目為基礎(chǔ)，就修訂后的新準(zhǔn)則與歐盟進(jìn)行等效談判。積極與IESBA溝通，探索與IESBA開展職業(yè)道德守則趨同談判。同時，密切關(guān)注美國審計準(zhǔn)則的發(fā)展動向，積極研究與美國實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則等效認(rèn)同的可行性。通過實(shí)現(xiàn)等效認(rèn)同，為我國注冊會計師行業(yè)走出去提供有力的支持。

　　三是積極做好新準(zhǔn)則發(fā)布實(shí)施的準(zhǔn)備工作。把審計準(zhǔn)則的修訂和征求意見過程，同時轉(zhuǎn)化為新準(zhǔn)則的宣傳過程、培訓(xùn)過程，確保新準(zhǔn)則深入人心和順利實(shí)施。根據(jù)準(zhǔn)則修訂的變化和職業(yè)道德守則的要求，同步研究新準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則實(shí)施的監(jiān)管工作，對行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的程序、環(huán)節(jié)和要求等進(jìn)行修訂完善，通過有效的監(jiān)督檢查，確保新審計準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行到位。

　　五、深化注冊會計師考試制度改革工作

　　繼續(xù)完善新的注冊會計師考試制度。發(fā)布實(shí)施注冊會計師全國統(tǒng)一考試第二階段職業(yè)能力綜合測試考試大綱，組織首次第二階段的考試。繼續(xù)深化考試大綱設(shè)計、教材編寫、試題命制，以及考試報名、考場設(shè)置、考試實(shí)施等各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域的改革工作，提升考試質(zhì)量，充分發(fā)揮注冊會計師考試對人才教育和培養(yǎng)的標(biāo)桿作用和引導(dǎo)作用。

　　在2009年與有關(guān)國家和地區(qū)會計師職業(yè)組織開展考試互惠研究的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地推進(jìn)與其他境外會計師職業(yè)組織考試互惠研究及磋商工作。做好首次在澳門舉辦注冊會計師全國統(tǒng)一考試的各項(xiàng)工作。

　　六、深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

　　認(rèn)真總結(jié)行業(yè)人才戰(zhàn)略實(shí)施五年來走過的道路，發(fā)揚(yáng)光大已有的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為先導(dǎo)，以誠信道德和專業(yè)素質(zhì)提升為核心，以繼續(xù)教育制度為支撐，以CPA專業(yè)教育為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略體系。

　　一是狠抓行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的投入，包括財務(wù)資源、政策資源和研究資源的大力投入。進(jìn)一步拓展人才培養(yǎng)國際合作的領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)注冊會計師國際服務(wù)的能力。在加強(qiáng)與境外會計師職業(yè)組織、國際會計公司合作的同時，積極選派行業(yè)優(yōu)秀人才參與國際組織的工作，提升國際影響力。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的全面性、多維度，對行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍實(shí)行分類、定向和跟蹤培養(yǎng)，針對各自特點(diǎn)和定位，量身打造專業(yè)型、管理型、戰(zhàn)略型行業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　二是繼續(xù)深化CPA專業(yè)方向?qū)W生的培養(yǎng)。大力支持完善大學(xué)會計專業(yè)教育體系，推動學(xué)科建設(shè)，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，擴(kuò)大境外實(shí)習(xí)面。推進(jìn)CPA專業(yè)方向核心課程教師境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目和CPA專業(yè)方向院校教授間互訪項(xiàng)目。

　　三是繼續(xù)強(qiáng)化注冊會計師繼續(xù)教育。針對不同人群、不同層次、不同地域執(zhí)業(yè)需要，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，積極推進(jìn)培訓(xùn)教材的研究開發(fā)工作，特別是針對新興業(yè)務(wù)、新審計技術(shù)等方面的教材。制定發(fā)布《非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》，將非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作列入2010年工作重點(diǎn)之一，探索經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求實(shí)效。

　　七、完善和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作

　　繼續(xù)組織開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。根據(jù)新審計準(zhǔn)則修訂的變化，進(jìn)一步完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對A股、創(chuàng)業(yè)板、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等審計業(yè)務(wù)以及內(nèi)地事務(wù)所從事H股審計的監(jiān)管。

　　加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。探索建立事務(wù)所分級分類監(jiān)管制度，有效配置監(jiān)管資源。加強(qiáng)上市公司年報審計監(jiān)管，繼續(xù)關(guān)注事務(wù)所“炒魷魚、接下家”行為，做好業(yè)務(wù)報備工作，深化報備資料分析。

　　加強(qiáng)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)，重點(diǎn)從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報完整、適時動態(tài)更新、建立審核機(jī)制四個方面，加強(qiáng)對會員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動信息的采集、監(jiān)控和披露，做好應(yīng)用和維護(hù)工作，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)控體系“全面記錄、實(shí)時監(jiān)控、有效披露”的功能。

　　八、組織召開第五次會員代表大會

　　積極籌備和組織召開中注協(xié)第五次全國會員代表大會，總結(jié)本屆理事會的工作成果和行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對新一屆理事會工作提出意見和建議。其中，以國辦56號文件為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確下一階段行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。