降低小排量乘用車消費(fèi)稅稅率,提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率,進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車消費(fèi)稅稅率差距。此輪汽車消費(fèi)稅調(diào)整的目的似乎昭然若揭,即調(diào)整汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu),“抑大揚(yáng)小”。具體來說,就是利用稅收杠桿來協(xié)調(diào)汽車的消費(fèi)和使用,通過調(diào)整稅率的形式,合理引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),最終達(dá)到節(jié)能減排的初衷。
目前,國(guó)外針對(duì)汽車的稅收分為三個(gè)環(huán)節(jié):購(gòu)置環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)。汽車購(gòu)置階段的稅費(fèi)是車主為獲得新車合法擁有權(quán)所必須支付的費(fèi)用,包括增值稅、消費(fèi)稅、購(gòu)置稅、注冊(cè)稅等;汽車保有階段的稅費(fèi)是車主只要還擁有汽車,無論使用與否都必須按月或年繳納的費(fèi)用,如汽車稅;汽車使用階段的稅費(fèi)是車主在使用汽車時(shí)要付出的費(fèi)用,如燃油稅等。國(guó)外在汽車購(gòu)置環(huán)節(jié)上所征收的稅款在整個(gè)稅收比例中所占的份額很小,在使用環(huán)節(jié)上征收的稅款所占比例很高,大約為60%。
美、日和歐洲主要國(guó)家的購(gòu)車稅收,水平最低的是美國(guó),有的州不收購(gòu)置稅,水平最高的州也僅收6%;歐洲購(gòu)車只收增值稅:德國(guó)稅率是15%,意大利稅率是20%,英國(guó)是17.5%,法國(guó)是20.6%。 另外,國(guó)外對(duì)低排量汽車、環(huán)保型汽車都有優(yōu)惠政策。
不過,國(guó)外汽車稅收的重頭在燃油稅。英國(guó)是歐盟征收燃油稅的冠軍,據(jù)介紹,歐盟各國(guó)的燃油稅率普遍在200%以上,即占整個(gè)油價(jià)的70%~80%。日本的燃油稅率相對(duì)于歐洲要低一些,大約是120%。
而在國(guó)內(nèi),汽車燃油稅從1997年被提出以來,多年來一直沒有出臺(tái)。不過,今年6月,財(cái)政部官員再次喊出“擇機(jī)出臺(tái)燃油稅”的呼聲,此次消費(fèi)稅的調(diào)整或可以看作是燃油稅出臺(tái)的一個(gè)前奏。
另外,國(guó)外汽車稅收約5~6種,而中國(guó)汽車稅費(fèi)疊加重復(fù)起來近30多種,有的地方多達(dá)50多種。除了17%的增值稅和3%~8%的消費(fèi)稅外,還需要交納車輛購(gòu)置附加稅、城建稅、保險(xiǎn)費(fèi)、牌照費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)等幾十種費(fèi)用,即附加在一輛車上的所有費(fèi)用要萬元以上。如在使用階段,要繳納車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)不等)、車輛管理費(fèi)(車管部門征收,包括車檢費(fèi)、牌照費(fèi)、管理費(fèi)、排放檢測(cè)費(fèi)等)、過路過橋費(fèi)和將要開征的燃油稅。這里還不包括停車費(fèi)、交通罰款、保險(xiǎn)費(fèi)、行駛證工本費(fèi)、車輛移動(dòng)證費(fèi)、工商驗(yàn)證費(fèi)、營(yíng)運(yùn)車輛的稅收及管理費(fèi))。有些城市的臨時(shí)性集資,如城市增容費(fèi)、以及將要開征的“排放稅”、“城市擁阻費(fèi)”等多如牛毛的苛捐雜費(fèi)等等,造成重復(fù)疊加收費(fèi)。
所以消費(fèi)稅調(diào)整,市場(chǎng)整改萬里長(zhǎng)征第一步。