降低小排量乘用車消費稅稅率,提高大排量乘用車消費稅稅率,進一步擴大不同排量汽車消費稅稅率差距。此輪汽車消費稅調整的目的似乎昭然若揭,即調整汽車消費結構,“抑大揚小”。具體來說,就是利用稅收杠桿來協(xié)調汽車的消費和使用,通過調整稅率的形式,合理引導消費者理性消費,最終達到節(jié)能減排的初衷。
目前,國外針對汽車的稅收分為三個環(huán)節(jié):購置環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)。汽車購置階段的稅費是車主為獲得新車合法擁有權所必須支付的費用,包括增值稅、消費稅、購置稅、注冊稅等;汽車保有階段的稅費是車主只要還擁有汽車,無論使用與否都必須按月或年繳納的費用,如汽車稅;汽車使用階段的稅費是車主在使用汽車時要付出的費用,如燃油稅等。國外在汽車購置環(huán)節(jié)上所征收的稅款在整個稅收比例中所占的份額很小,在使用環(huán)節(jié)上征收的稅款所占比例很高,大約為60%。
美、日和歐洲主要國家的購車稅收,水平最低的是美國,有的州不收購置稅,水平最高的州也僅收6%;歐洲購車只收增值稅:德國稅率是15%,意大利稅率是20%,英國是17.5%,法國是20.6%。 另外,國外對低排量汽車、環(huán)保型汽車都有優(yōu)惠政策。
不過,國外汽車稅收的重頭在燃油稅。英國是歐盟征收燃油稅的冠軍,據(jù)介紹,歐盟各國的燃油稅率普遍在200%以上,即占整個油價的70%~80%。日本的燃油稅率相對于歐洲要低一些,大約是120%。
而在國內,汽車燃油稅從1997年被提出以來,多年來一直沒有出臺。不過,今年6月,財政部官員再次喊出“擇機出臺燃油稅”的呼聲,此次消費稅的調整或可以看作是燃油稅出臺的一個前奏。
另外,國外汽車稅收約5~6種,而中國汽車稅費疊加重復起來近30多種,有的地方多達50多種。除了17%的增值稅和3%~8%的消費稅外,還需要交納車輛購置附加稅、城建稅、保險費、牌照費、排污費、環(huán)衛(wèi)費等幾十種費用,即附加在一輛車上的所有費用要萬元以上。如在使用階段,要繳納車船使用稅、養(yǎng)路費(標準不等)、車輛管理費(車管部門征收,包括車檢費、牌照費、管理費、排放檢測費等)、過路過橋費和將要開征的燃油稅。這里還不包括停車費、交通罰款、保險費、行駛證工本費、車輛移動證費、工商驗證費、營運車輛的稅收及管理費)。有些城市的臨時性集資,如城市增容費、以及將要開征的“排放稅”、“城市擁阻費”等多如牛毛的苛捐雜費等等,造成重復疊加收費。
所以消費稅調整,市場整改萬里長征第一步。