在今年的稅收體制改革的重點方向中，國家提出“推進(jìn)資源稅制度改革”。推進(jìn)資源稅制度改革的重點之一，就是要通過稅收杠桿，改變目前各類能源企業(yè)用低價格的能源成本、換取高收入回報的現(xiàn)狀�！百Y源稅制度”包括了3方面的內(nèi)容：資源稅本身、土地使用稅和耕地占用稅。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院劉桓表示，通常所說的“資源稅”，是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。資源稅征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦，有色金屬礦原礦、鹽等7類。
除此之外，還有一些稅收，本身不叫資源稅，但是和資源有關(guān)系，如土地使用稅，耕地占用稅，在我國目前都是單獨稅種。
我國現(xiàn)行資源稅實行從量定額征收，稅收收入不受產(chǎn)品價格、成本和利潤變化的影響。同時，資源稅按照“資源條件好、收入多的多征；資源條件差、收入少的少征”的原則，根據(jù)礦產(chǎn)資源等級分別確定不同的稅額，以有效地調(diào)節(jié)資源級差收入。
但是，從量定額征收的辦法，沒有將資源的漲價因素考慮在內(nèi)。如我國對媒體資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是0.3-5元/噸，但當(dāng)時的煤炭價格很低，現(xiàn)在一噸煤在我國市場上的價格甚至漲到1000元錢，但依舊只是征收0.3-5元/噸的資源稅，稅費沒有隨著煤價的上漲而上漲。
另外，由于我國資源稅稅率較低，使得資源的價格不能體現(xiàn)資源的價值。在提倡資源節(jié)約型社會中，適當(dāng)抬高資源的價格，提高使用者的成本，養(yǎng)成節(jié)約資源的良好風(fēng)氣和習(xí)慣，這都是不無裨益的。
據(jù)劉桓介紹，我國資源稅改革的討論存在著的兩大方案。一種方案是維持“定額征收”的辦法，提高單位資源的資源稅價格；第二種辦法是將計征改成“從價計征”，也就是說，隨著資源的漲價，資源稅也相應(yīng)上漲。
無論是采用哪種方案，都將破解資源開采企業(yè)目前這種以較低的資源稅成本，換取較高的資源收益，使資源漲價帶來的大部分超利潤收入囊中的不合理現(xiàn)狀。
當(dāng)下，還有一個與資源稅有關(guān)的備受關(guān)注的話題，那就是國家對石油等能源企業(yè)所征收的特別收益金，也就是百姓常說的“暴利稅”的問題。石油特別收益金是指在國產(chǎn)原油銷售價格超過一定水平時，國家按一定比例，從石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油所獲得的超額收入中征收的特別收入。
由于我國40%的原油需要進(jìn)口，在國際原油價格高燒不退的情況下，國內(nèi)成品油的價格卻被國家牢牢控制，導(dǎo)致了原油價格與成品油價格倒掛的現(xiàn)象，使得許多煉油企業(yè)大面積虧損，如中石油和中石化今年上半年收益急劇下滑。在這種情況下，特別收益金在我國資源稅制度改革中處于關(guān)鍵位置。所以在這次改革中，對特別收益金的改革進(jìn)行了特別的考慮，要找到一個合理的解決辦法。
