日前，中國政府網(wǎng)2日刊登了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》，鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型和清潔能源汽車，并對其實行消費稅優(yōu)惠政策，1.0升及以下的汽車消費稅率將有望從目前的3%下調(diào)至1%，成為消費稅調(diào)整中惟一降低稅率的品種。而對3.0-4.0升之間的大排量汽車，稅率為從原來的15%調(diào)高至25%，而排量在4.0升以上的車型，稅率從原來的20%將上調(diào)至40%.降低小排量乘用車消費稅稅率，提高大排量乘用車消費稅稅率，進一
步擴大不同排量汽車消費稅稅率差距，此輪汽車消費稅調(diào)整旨在調(diào)整汽車消費結(jié)構(gòu)，抑制高檔車的發(fā)展，基本原則是“抑大揚小”，意圖就是鼓勵小排量汽車，抑制大排量的過度發(fā)展為主旨。利用稅收杠桿來協(xié)調(diào)汽車的消費和使用，通過提高稅率的形式，來抬高購車門檻，從而合理引導(dǎo)消費者理性消費，最終達到節(jié)能減排的初衷。
但實際上排量3.0升以上多為城市公交中巴和輕型載貨車，以及相對富裕的階層，這個高收入群體對車價和使用階段的高油價不太敏感，這些都不是成為他們購車主要障礙因素，僅憑提高消費稅，想遏制急劇攀升的大排量汽車消費也是不符合現(xiàn)階段中國國情的。相反，對于首選小排量汽車的收入相對較少的消費者而言，對購置階段的車價特別敏感，同時對使用階段所要繳納的種種費用更加關(guān)心，因此無論是汽車消費稅的調(diào)整，還是汽車消費成本的增加，未來都會對這一最大的消費群體產(chǎn)生很大影響。
一位搞汽車金融市場的同仁指出：由于現(xiàn)實稅收制度安排的局限性，現(xiàn)行的消費稅是價內(nèi)稅，這種征管模式注定了生產(chǎn)企業(yè)很容易轉(zhuǎn)嫁稅負，購車人實際上成為最后稅負的承擔(dān)者，汽車消費稅是購車時征收一次性稅賦，對汽車使用時的成本并未有持續(xù)性影響。而在國外，一般都是價外稅，所謂價外稅就是價稅分開，消費者都能清楚地知道自己要負擔(dān)多少稅款，稅負沒有任何隱蔽性，能夠使國家稅收意圖直接作用于購買者，從而有利于調(diào)整消費結(jié)構(gòu)和消費總量，引導(dǎo)消費者理性消費……
中國汽車的費與稅。國外汽車稅收約5－6種，如美國為5％，日本為11％，德國為14％。而中國汽車稅費疊加重復(fù)起來近30多種，有的地方多達50多種。除了17％的增值稅和3％～8％的消費稅外，還需要交納車輛購置附加稅、城建稅、保險費、牌照費、排污費、環(huán)衛(wèi)費等幾十種費用，即附加在一輛車上的所有費用要萬元以上。如在使用階段，要繳納車船使用稅、養(yǎng)路費（標準不等）、車輛管理費（車管部門征收，包括車檢費、牌照費、管理費、排放檢測費等）、過路過橋費和將要開征的燃油稅。這里還不包括停車費、交通罰款、保險費、行駛證工本費、車輛移動證費、工商驗證費、營運車輛的稅收及管理費）。有些城市的臨時性集資，如城市增容費、以及將要開征的“排放稅”、“城市擁阻費”等多如牛毛的苛捐雜費等等，造成重復(fù)疊加收費。
國外在使用階段主要收取燃油稅，收取燃油稅之后，一般不再收取過路過橋費。而中國擬議中的燃油稅辦法是在燃油稅出臺之后，只取消養(yǎng)路費，而不完全取消過路過橋費等等。如果僅按稅率30%或50％算，一般消費者每年要多支出約3000－3500元，出租車要多支出25000－30000元。如果再加上其它苛捐雜費等開支，中國普通汽車消費者實際消費要比西方發(fā)達國家更高，而其工資收入只是這些發(fā)達國家的十分或百分之一。
綜上所述，如果為達到低油耗、節(jié)能環(huán)保而鼓勵小排量汽車，抑制大排量這單一的消費稅優(yōu)惠政策，應(yīng)盡早出臺系列組合拳，同時出臺相對應(yīng)減免或徹底取消上述的各種各樣的林林總總的苛捐雜捐，否則只對消費稅進行微不足道的上調(diào)下整，也只能是“隔靴搔癢”，從根本上起不到鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型和清潔能源小型汽車和抑制大排量汽車的作用，達不到引導(dǎo)消費者理性消費，最終達到節(jié)能減排的初衷。
附 件：什么是汽車消費稅？
現(xiàn)行汽車消費稅是2006年4月1日起開始實行的，按照“低排量低稅率，高排量高稅率”的征管原則征稅。乘用車消費稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升（含）至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升（含）至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升（含）至4.0升為14%；排氣量4.0升（含）以上征收20%消費稅。
汽車消費稅是在生產(chǎn)端征收的，因此汽車生產(chǎn)廠家通常都把消費稅算進車輛的生產(chǎn)成本，并通過汽車的銷售價格直接體現(xiàn)出來。購車者在買了新車之后，還要向國家額外交的一筆費用，這個費用按排量的大小不同來收取，一般是新車價格的8-10%.排量越小就交的越少；排量越大交的越多。但這些年來，小排量汽車沒有得到鼓勵，大排量汽車更沒得到有效抑制。
