8月28日上午,在十一屆全國人大常委會第四次會議分組審議會上,全國人大常委會委員、中國人民大學勞動保障學院副院長鄭功成說,個人所得稅的起征點應該盡快進一步提高,F(xiàn)在的起征點仍然偏低,大量中等收入階層成為個人所得稅的主要來源,這個結(jié)構(gòu)影響到社會收入分配格局的公平。(每日經(jīng)濟新聞,2008年8月29日)自從財政部長謝旭人日前在“加強和改善財政宏觀調(diào)控”一文中提出“提高個稅起征點”后,可謂一石激起千層浪。在某網(wǎng)站針對個稅起征點是否需要提高的問卷調(diào)查中,97%的網(wǎng)友支持提高個稅起征點。
筆者以為,97%的網(wǎng)友贊同提高個稅起征點,并不代表97%的網(wǎng)友都是“窮人”,或者說是低收入群體。但至少反映出,現(xiàn)在的個稅設置存在著明顯的硬傷——即起征點設置過高,嚴重背離民意預期。
我想,民眾之所以一邊倒支持提高個稅起征點,既是民眾普遍覺得自己“掙得太少,而CPI太高”的緣故,不客氣地說,也是國人習慣性的“裝窮”、“哭窮”使然。
但無論如何,個稅的設置,是用來調(diào)節(jié)個人所得的,即防止“富的更富,貧的更貧”。但從現(xiàn)在的個稅完稅情況來看,普通工薪階層卻是完稅最好的,而高收入的富人群體、自由職業(yè)者,本應成為納稅大戶的群體,卻沒有很好兌現(xiàn)稅責,使個稅失去了調(diào)節(jié)貧富差距的基本作用。
因此上,當前對個稅進行改革,提高個稅起征點,并加重稅率,讓富人多交稅,讓窮人少交稅或不交稅,應該是我們追尋的根本。
誠如專家所言,現(xiàn)在偏低的起征點,使大量中等收入階層成為個人所得稅的主要來源,影響到社會收入分配格局的公平。收入分配的不公,也必將衍生新的社會問題,甚至對和諧社會構(gòu)建、國家的安定團結(jié)都有明顯的反作用。
為了使稅收更好地為人民服務,為社會和諧安定服務,我們必須對個稅進行改革。這時候,提高個稅起征點,無疑是順天應人之舉。但提高個稅起征點,只是解決這個問題的一面。如何提高富人的完稅率,提高富人的納稅標準,都是問題的關鍵。因此,我們一定要“兩手抓,兩手硬”,把個稅改革進行到底,還社會公道正義,為和諧社會建設鋪路架橋。