“鋼材出口連續(xù)數(shù)月強(qiáng)勁反彈，行業(yè)對(duì)政府調(diào)稅的預(yù)感越來(lái)越強(qiáng)，本報(bào)獨(dú)家獲悉部分鋼企出口訂單突然生變，此時(shí)的出口行為變動(dòng)更像是對(duì)政府下一步行動(dòng)的一種試探和賭博……究竟是什么在攪動(dòng)市場(chǎng)對(duì)調(diào)控政策再度出手的預(yù)期，企業(yè)出口行為還將發(fā)生怎樣的微妙變化？本報(bào)記者歷時(shí)近一月采訪追蹤，試圖揭開(kāi)企業(yè)賭徒心態(tài)背后的玄機(jī)和真相�！�
“是不是又要出臺(tái)關(guān)稅政策了？”近日，這樣的傳言在市場(chǎng)突然鵲起，并如火如荼地開(kāi)始傳播。而這種情形，自6月以來(lái)屢屢再現(xiàn)。
究竟是什么在攪動(dòng)市場(chǎng)對(duì)調(diào)控政策再度出手的預(yù)期，企業(yè)出口行為又在發(fā)生怎樣的微妙變化？
唐鋼集團(tuán)承鋼公司內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露，目前他們不再與客戶(hù)簽訂長(zhǎng)期出口合同或隔月合同，而改簽短期出口合同，“這樣是為了規(guī)避?chē)?guó)家可能出臺(tái)的關(guān)稅調(diào)整政策對(duì)出口利潤(rùn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，提前調(diào)整出口行為的企業(yè)不止承鋼一家。而令人驚訝的是，這次他們似乎押對(duì)了方向。下半年鋼材月出口量突破600萬(wàn)噸心理防線指日可待。
出口訂單的忽然跳動(dòng)
實(shí)鋼物資有限公司的林立舉這段時(shí)間就一直是憂心如焚。
這位來(lái)自上海的企業(yè)家最近忙個(gè)不停。“現(xiàn)在能出口就盡快出口。”林所在的公司是本鋼、沙鋼、新余鋼廠等在上海地區(qū)的代理商或一級(jí)代理。
據(jù)他稱(chēng)許多企業(yè)開(kāi)始將出口訂單的交貨日期提前。
他這樣說(shuō)的依據(jù)是，“國(guó)家肯定會(huì)出臺(tái)有關(guān)的政策，估計(jì)六月份出口額會(huì)在600萬(wàn)噸左右，國(guó)家七八月份會(huì)出臺(tái)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控�！痹陔娫捓�，林立舉的語(yǔ)氣中充滿堅(jiān)信和肯定。
但并不是所有的企業(yè)都有充足的出口貨源。
“能不發(fā)愁嘛，有（國(guó)際）訂單卻沒(méi)有貨源。目前國(guó)內(nèi)鋼廠供給的貨源有限，銷(xiāo)售商并不能提前簽訂訂單，只能隨行就市�！蔽錆h龍發(fā)鋼鐵物資有限公司外貿(mào)部秘書(shū)鄭麗無(wú)奈地表示。
5月底以來(lái)，許多貿(mào)易商的庫(kù)存越來(lái)越緊張了。
盡管?chē)?guó)外需求強(qiáng)勁，但是由于汶川大地震發(fā)生后，眾多國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)出于企業(yè)社會(huì)責(zé)任等因素的考慮將銷(xiāo)售的重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移。
國(guó)內(nèi)資源的緊缺使去年企業(yè)趕在政府調(diào)稅前集中突擊出口的情形難再出現(xiàn)。鄭麗表示，“（公司）六月份的出口額和五月份的并沒(méi)有太大的浮動(dòng)，決定出口額的不光是訂單量，是由多種因素交織的結(jié)果�！�
在不能滿足更多國(guó)外出口訂單的情況下，他們公司正在適當(dāng)加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易比重。
許多國(guó)內(nèi)貿(mào)易商同樣反映，在旺盛的國(guó)際需求下，從鋼廠提貨越來(lái)越困難，許多鋼廠開(kāi)始將集中直銷(xiāo)出口。
鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司孫先生告訴記者說(shuō)，較五月份，鞍鋼六月份的出口額又有一定的上升，增幅在正常范圍之內(nèi)。
自年初開(kāi)始，這種出口增幅就一直存在，大約在20%左右�！霸龇糠种饕凿搹S直接出口為主。”
在孫先生看來(lái)，拉動(dòng)企業(yè)鋼貿(mào)出口的主要是國(guó)內(nèi)外價(jià)差過(guò)高的原因，每噸鋼鐵國(guó)內(nèi)外差價(jià)大概在300美金左右，而“在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售幾乎都不賺錢(qián)�！�
唐鋼集團(tuán)承鋼公司的出口訂單同樣出現(xiàn)了變化。
承鋼內(nèi)部人士表示承鋼在合同組織上，加強(qiáng)與進(jìn)出口公司的協(xié)作，不再簽訂長(zhǎng)期合同與隔月合同，以此達(dá)到當(dāng)月組織、當(dāng)月交貨、擴(kuò)大出口量的目的。
連月來(lái)，通過(guò)到首鋼、天鋼、宣鋼等鋼企考察發(fā)現(xiàn)，承鋼簽訂的短期合同在銷(xiāo)售上占有優(yōu)勢(shì)。
5月份，唐鋼集團(tuán)承鋼公司共出口鋼材39000噸，創(chuàng)公司單月最高水平。
600萬(wàn)噸心理防線失守？
5月份鋼材出口突破了500萬(wàn)噸，創(chuàng)下年內(nèi)新高，而6月份出口再創(chuàng)新高也似乎已無(wú)懸念，這自然引發(fā)市場(chǎng)對(duì)調(diào)控政策再度出手的強(qiáng)烈預(yù)期。
我的鋼鐵網(wǎng)資深分析師徐向春告訴本報(bào)記者，“我認(rèn)為下半年出口水平月度大概在450萬(wàn)噸~550萬(wàn)噸之間波動(dòng)，如果不控制，達(dá)到600萬(wàn)噸，出臺(tái)政策的可能會(huì)更大�！�
600萬(wàn)噸——這一數(shù)字似乎成了目前市場(chǎng)預(yù)期政府調(diào)整關(guān)稅的最后心理防線。
“達(dá)到600萬(wàn)噸以上，鐵定出臺(tái)關(guān)稅政策，從目前的情況看，突破700萬(wàn)噸都有很大可能�！卑颁摷瘓F(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司孫先生肯定地說(shuō)。
國(guó)內(nèi)眾多研究機(jī)構(gòu)更加傾向于這種說(shuō)法。
“6月份、7月份很有可能逼近600萬(wàn)噸，甚至在600萬(wàn)噸以上，出口相當(dāng)好�！痹诮照匍_(kāi)的河北鋼市論壇上，國(guó)內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)mysteel首席分析師賈良群分析認(rèn)為，首先，國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)是有缺口的，第二，我們是在內(nèi)外價(jià)格活動(dòng)中調(diào)整的，如果中國(guó)的出口量減少，只能使出口價(jià)格進(jìn)一步上升，鋼廠和經(jīng)銷(xiāo)商都會(huì)按照出口價(jià)格來(lái)出口。
在這種情況下，實(shí)際上鋼廠今年比去年四五月份掙的錢(qián)還多，出口一噸板多掙1000多元錢(qián)，螺紋鋼多掙700元錢(qián)，建材要多掙600元 ，冷軋板是600，出口肯定要升，“收益上去出口量肯定也要上去”。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今年中國(guó)出口鋼材可能在4800萬(wàn)噸左右，鋼坯150萬(wàn)噸左右，折合成粗鋼比去年減少2000萬(wàn)噸左右，下降27%.
但賈良群表示全年鋼坯加鋼材出口大概是5600萬(wàn)噸左右，比去年同期可能要減少1300多萬(wàn)噸，下降19%.
安信證券趙志成分析認(rèn)為從數(shù)據(jù)來(lái)看，5月份的出口量占產(chǎn)量的比重已經(jīng)達(dá)到了12.9%的水平，超過(guò)了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)所謂10%的標(biāo)準(zhǔn)。
出口依存度再度反彈至10%的“警戒線”之上，這也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)更加嚴(yán)厲的出口調(diào)控政策的擔(dān)憂。
大通證券研究所趙彥輝同樣認(rèn)為，不排除6月份鋼出口量仍有繼續(xù)上升的可能性。如果鋼材出口量繼續(xù)環(huán)比反彈，月出口量超過(guò)600萬(wàn)噸，很可能會(huì)進(jìn)一步采取關(guān)稅措施限制鋼材產(chǎn)品出口。
政府出手因何遲遲無(wú)牌
政府相關(guān)人士曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，如果鋼材出口一旦大幅反彈，加征出口關(guān)稅的政策會(huì)隨即出臺(tái)。
但記者多方聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，仍未得到是否調(diào)稅的明確答案。
實(shí)際上，業(yè)界對(duì)于鋼材出口關(guān)稅調(diào)整的時(shí)機(jī)、方式、幅度甚至對(duì)于是否有必要繼續(xù)調(diào)稅及調(diào)稅的實(shí)際效果一直存在爭(zhēng)議。
“鋼材出口調(diào)整的可能性在增加，不是說(shuō)沒(méi)有，但是同時(shí)也要看是不是能解決出口的問(wèn)題�！� 在賈良群看來(lái)，目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)專(zhuān)注于抗震就災(zāi)工作，在這方面還沒(méi)來(lái)得及予以太多的關(guān)注和協(xié)調(diào)，“主要是國(guó)家相關(guān)部門(mén)之間的博弈。發(fā)改委高調(diào)支持調(diào)整關(guān)稅，中鋼協(xié)同樣希望會(huì)員企業(yè)多出口多賺錢(qián)。但財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)都反對(duì)�！�
鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司孫先生認(rèn)為，“過(guò)于頻繁的關(guān)稅調(diào)整，不僅不利于行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)的一些問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決�！�
記者從天津海關(guān)拿到的《從天津口岸進(jìn)出口情況看我國(guó)外經(jīng)貿(mào)宏觀政策調(diào)整的作用和需要關(guān)注的問(wèn)題》調(diào)研資料證明了孫先生的觀點(diǎn)。
資料顯示：國(guó)家宏觀政策調(diào)整鋼鐵制品所受影響比較明顯。
但由于同時(shí)也帶來(lái)一些問(wèn)題，“一些誠(chéng)信等級(jí)較低的中小企業(yè)難免存在倒賣(mài)保稅料件牟利的沖動(dòng)和可能，特別企業(yè)集中備案手冊(cè)基本用盡的情況下，這種可能性所帶來(lái)的（海關(guān)）監(jiān)管隱患在不斷增加。”
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中國(guó)鋼材出口面臨的最大問(wèn)題依然是結(jié)構(gòu)不合理，關(guān)稅調(diào)整應(yīng)該更加側(cè)重于對(duì)出口結(jié)構(gòu)而不是數(shù)量。
但通過(guò)調(diào)整關(guān)稅來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣任重道遠(yuǎn)。
天津海關(guān)提供本報(bào)的資料顯示：“在調(diào)研鋼鐵行業(yè)企業(yè)時(shí)了解到，多數(shù)企業(yè)的策略現(xiàn)在一是挺，二是準(zhǔn)備開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，三是挺不了就關(guān)門(mén)�！�
鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司孫先生還認(rèn)為，由于市場(chǎng)對(duì)政策的預(yù)期造成突擊出口，引起暫時(shí)的出口高漲；同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商利用國(guó)家出口政策的漏洞，通過(guò)合金鋼形式規(guī)避出口關(guān)稅。
“面對(duì)鋼鐵出口的持續(xù)增加，擺在政府面前和我們面前的是一個(gè)選擇題�！�
安信證券行業(yè)分析師趙志成認(rèn)為，第一，如果不加干預(yù)，鋼鐵出口將繼續(xù)增加。這將會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)鋼價(jià)上漲和焦炭?jī)r(jià)格大漲。第二，選擇進(jìn)行放松管制。第三，實(shí)施加征出口關(guān)稅或其他抑制出口的措施。
“這種選擇是見(jiàn)效較快的方式，也符合2007年以來(lái)的一貫做法。”
“如果讓我們猜測(cè)的話，我們傾向于第三種選擇，即政府會(huì)繼續(xù)觀察數(shù)據(jù)，6、7月份的出口數(shù)據(jù)將至關(guān)重要，如果超過(guò)預(yù)期，很可能在今年下半年出臺(tái)加征出口關(guān)稅的政策�！壁w志成認(rèn)為這將對(duì)鋼鐵的景氣程度形成負(fù)面影響。
鞍鋼集團(tuán)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司孫先生表示，國(guó)家肯定會(huì)有這方面的考慮，但調(diào)整的幅度可能不會(huì)太大。目前，企業(yè)對(duì)出口政策時(shí)刻在保持關(guān)注。
[評(píng)論]
調(diào)控出口宜“慢燉”
□ 《現(xiàn)代物流報(bào)》實(shí)習(xí)記者 李協(xié)商
近日，坊間又有傳聞，政府在近期將對(duì)部分鋼材繼續(xù)加征關(guān)稅。傳聞依據(jù)是中國(guó)鋼材出口在連續(xù)三個(gè)月環(huán)比反彈之后，6月份可能繼續(xù)反彈并創(chuàng)下年內(nèi)新高，直逼警戒線——600萬(wàn)噸。
出口企業(yè)如此頻頻試探“龍威”，政府因何未怒？政府調(diào)控的“大棒”因何沒(méi)有出手？
“要想穩(wěn)定中國(guó)鋼材出口的態(tài)勢(shì)，必須首先穩(wěn)定政策�！敝袊�(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東去年的一番話耐人尋味。
近幾個(gè)月鋼材出口快速增長(zhǎng)主要是因?yàn)閲?guó)際鋼材價(jià)差在不斷拉大，平均每噸300美元的差價(jià)刺激了國(guó)內(nèi)鋼材出口，這是推動(dòng)鋼材出口增長(zhǎng)的主要因素。
盡管自3月份以來(lái)我國(guó)鋼材出口呈現(xiàn)遞增之勢(shì)，3至5月出口量分別為415萬(wàn)、477萬(wàn)、555萬(wàn)噸，但是我們也應(yīng)該看到，這是呈一個(gè)根據(jù)市場(chǎng)需求態(tài)勢(shì)穩(wěn)步上升的拋物曲線。
和去年的4到6月份的突擊出口，呈井噴態(tài)勢(shì)有很大的不同，人為因素減少許多，出口曲線表上生硬的暴漲暴跌式拐點(diǎn)轉(zhuǎn)折蕩然無(wú)存。
這可以看作是政府與鋼鐵企業(yè)之間為打破鋼鐵“出口-政策”怪圈的一個(gè)努力：過(guò)去一年多來(lái)，鋼鐵的出口與出口控制政策已經(jīng)形成了一個(gè)怪圈——隨著鋼鐵出口迅速增加，國(guó)家開(kāi)始控制鋼鐵出口，但是控制政策卻在推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格差拉大，導(dǎo)致鋼鐵出口更大幅度地增長(zhǎng)；為抑制出口暴增，國(guó)家采取了更為嚴(yán)厲的出口控制措施，而這些措施反而更加刺激鋼鐵提前“透支出口”，形成更為瘋狂的局面。
幾番博弈下來(lái)，政府、企業(yè)和市場(chǎng)都很“受傷”，出口始終在震蕩調(diào)整中進(jìn)行。
今年政府的暫時(shí)沉默可以理解成政府和企業(yè)經(jīng)受市場(chǎng)的洗禮之后，一個(gè)雙方尊重的結(jié)果，一方面企業(yè)的出口更加理性，在面對(duì)巨大的差價(jià)面前，兼顧國(guó)家的政策和自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；一方面也凸顯政府的調(diào)控手段也更加穩(wěn)健和靈活，并沒(méi)有因?yàn)槎唐诘臐q幅做出決定，更加注重對(duì)市場(chǎng)的觀察，對(duì)市場(chǎng)健康發(fā)展的調(diào)控，而不是單純?cè)跀?shù)字上的管制。
因此，即便國(guó)家再次出臺(tái)政策調(diào)控出口，其主要目的也將從控制出口量向調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改變，可能以微調(diào)為主，調(diào)整的對(duì)象很可能以目前仍享受5%退稅的合金類(lèi)產(chǎn)品為主。
今年，政府在烹制鋼鐵出口這鍋湯的時(shí)候，更加注重了對(duì)火候的拿捏，對(duì)沸點(diǎn)的掌握。
而且今年的微火慢燉或許比去年的急火爆炒更好。
