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煤炭行業(yè):半數(shù)公司中報預增 評估資源稅影響

2008-7-14 14:16  韓振國 海通證券 【 】【打印】【我要糾錯

  一、半數(shù)公司中報預增,行業(yè)全年業(yè)績增長50%左右

  半數(shù)重點煤炭上市公司中期預增。根據(jù)已有公告,8家煤炭上市公司公布2008年中期業(yè)績預增超過50%以上?梢钥隙ǖ氖,還將有部分上市公司繼續(xù)預增。

  煤價上漲是業(yè)績大增主要原因。部分公司因為合并報表的關系預增,比如神火股份;煤炭價格的大幅度上漲是所有公司業(yè)績大幅度增長的最主要的原因。2007年迄今,市場動力煤漲幅超過60%,煉焦煤超過200%,無煙煤超過60%.

  行業(yè)全年業(yè)績增幅超過50%,煉焦煤公司業(yè)績增幅尤其突出。一方面原因是,2008年以來煤炭價格依然維持上漲,即便受到近期價格的限制,漲幅最低的動力煤全年漲幅也有15%,煉焦煤已經(jīng)超過100%。另一方面,2008年以來政策性新增項目幾無,因此成本增幅放緩,煤炭企業(yè)的煤炭銷售毛利率有程度不等的提高。主產(chǎn)煉焦煤的上市公司業(yè)績增幅更大。煤氣化(000968)、金牛能源(000937)、西山煤電(000983)最為突出。

  二、客觀評估資源稅提高產(chǎn)生的影響

  資源稅概念等!吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》(1996)第五條規(guī)定:國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。開采礦產(chǎn)資源,必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。資源稅是對在中華人民共和國境內從事開采應稅礦產(chǎn)品以及和生產(chǎn)鹽和單位的個人,就其銷售或自用的資源產(chǎn)品數(shù)量征收的一種稅。資源稅特點:(1)資源稅只對特定的資源征稅。(2)根據(jù)納稅人開采資源條件的優(yōu)劣、資源級差收入大小,分等、分檔差別征稅。(3)采用從量定額征稅方法。(4)資源稅兼有受益性特點和強制性的特征。

  資源稅稅額變化,F(xiàn)行的資源稅征收體制源自1994年的稅改,稅率由中央制定,稅收中央與地方分成。征收范圍包括石油、天然氣、煤炭、其他金屬礦產(chǎn)和鹽。多年來,資源稅稅率很少調整,煤炭資源稅大約為每噸0.3-5元的稅額標準,有近20年沒有調高過。2004年1月1日,陜西、山西、內蒙古、青海成為首先調整的省份,2004年12月以及2005年5月,其他地區(qū)的煤炭資源稅也開始陸續(xù)調高。從2007年2月1日將焦煤的資源稅適用稅額標準確定為每噸8元,這是國家2004年后第6次上調煤炭資源稅,并首次按煤種區(qū)分進行上調,上調額度為最大的一次。

  資源稅改革方向。國務院《關于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復》(國函〔2006〕102號),明確了資源有償使用制度的改革方向。指出要合理調整煤炭資源稅費政策。由財政部會同有關部門研究進一步調整煤炭資源稅稅額。同時,在充分考慮資源有效利用率的基礎上,研究改革煤炭資源稅的計征辦法。由財政部會同國土資源部、發(fā)展改革委研究調整礦產(chǎn)資源補償費費率,探索建立礦產(chǎn)資源補償費浮動費率制度等。

  資源稅改革:提高是共識,方式有分歧。資源稅改革主要的目的在于促進國有資源合理開采、節(jié)約使用、有效配置,當然另外也考慮了合理調節(jié)由于資源條件差異形成的資源級差收入,促進企業(yè)公平競爭,增加地方財政收入等因素。最近數(shù)年,煤炭價格一直保持穩(wěn)定的增長,企業(yè)盈利也隨之增長,動用資源絕對量越來越大,當然其中的資源浪費依然,因此調高資源稅已經(jīng)成為共識。不過期間也有諸多分歧:(1)資源稅從量征收,即便提高,恐無法有效解決提高回采率等問題。(2)資源稅從價征收,可以讓國家分享煤炭價格上漲的好處,但也依然無法避免資源的浪費。(3)考慮開采的回采率等,更適合運用資源補償費的改革,但資源稅以及資源補償費兩者的協(xié)調改革需要進一步考慮。

  資源稅改革必定是循序漸進的。評估未來資源稅以及資源補償費的改革,有以下幾個方面需要強調:

  (1)中國的改革大都采取漸進的方式。煤炭行業(yè)的資源價格改革,主要包括嚴格實行煤炭資源探礦權、采礦權有償取得制度,建立煤礦礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制,合理調整煤炭資源稅費政策等。山西省2007年開始推行的資源價格改革,開始征收可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉產(chǎn)發(fā)展基金以及礦山環(huán)境治理恢復保證金等,合計增加煤炭生產(chǎn)成本大于30元/噸。不過,由于煤炭生產(chǎn)企業(yè)原先已經(jīng)有部分類似支出,加上部分基金可以返還企業(yè)使用,并減少企業(yè)其他方面的支出,因此最終的成本增加大約在15-20元/噸左右。這種改革還只是在山西省一個地方開始的試點。最近數(shù)年煤炭行業(yè)的改革,無不采取循序漸進的方式推開。

 。2)大幅調整時機并不成熟。2004年以來的資源稅調整,上調的幅度介于40%-500%之間,增加的絕對量普遍在0.9-2.5元/噸。如果按照2004年平均的坑口價計算,調整后的資源稅是煤炭銷售收入的1%上下。如果按照10%的銷售收入(煤炭售價*煤炭銷量)征收資源稅,將導致煤炭銷售成本增加30-100元/噸——這一個巨大的成本支出,將吞噬部分煤炭公司一半甚至更多的凈利潤。煤炭價格連年持續(xù)上漲與政策性成本增加有關,更與煤炭行業(yè)供求關系的緊張有關。一旦這一政策性成本支出增加,很可能引起煤炭價格的再度上漲,或者進一步惡化煤炭供求關系。這與當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,預防通貨膨脹的宏觀政策導向相違背。

  資源稅/以及資源補償費兩者取其一,更可能按照煤炭銷售收入的3%左右征收。20世紀90年代開始征收的以煤炭銷售量為稅基的資源稅稅制,不能調節(jié)煤炭資源自然狀態(tài)真實的級差收益,在客觀上助長了煤礦企業(yè)為追求高產(chǎn)量而降低資源回收率。資源稅改革如果從價征收,煤炭生產(chǎn)的回采率也必將被納入考慮范圍之內——這和目前存在的資源補償費的征收方式類似(礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù),開采回采率系數(shù)=核定開采回采率/實際開采回采率)。我們認為,資源稅或者資源補償費更可能采取兩者取其一的改革,按照銷售收入提高到3%左右——這是此前資源補償費改革最被認可的幅度。

  資源稅/資源補償費提高到3%,上市公司業(yè)績下降10%左右。

  有以下幾個假設:(1)資源稅/資源補償費2009年開始提高。(2)大部分原煤需要經(jīng)過洗選,部分煤炭企業(yè)還有自用的煤炭,加上部分公司的煤炭銷量無法獲得,因此,我們選取2009年的煤炭產(chǎn)量作為銷量的依據(jù),價格選取2009年綜合售價!@種假設最大化了3%資源稅提高的影響。(3)對原先已經(jīng)有的3-8元/噸的資源稅略做考慮,以評估提高后對收益的影響。

  資源稅/資源補償費提高對上市公司影響的幾個結論(參見表3):

  (1)資源稅/資源補償費提高到3%,將導致上市公司的凈利潤平均減少10%左右。

  (2)煤炭在收入中占比越高的公司受到的影響越大。比如大同煤業(yè)(601001)、國陽新能(600348)、恒源煤電(600971)。

 。3)煤炭綜合售價越高的企業(yè)受到的影響越大。比如上海能源(600508)靠近消費地,加上煤種比較稀缺,資源稅/礦產(chǎn)資源補償費提高會使得噸煤成本增加較多。

 。4)如果資源稅/資源補償費提高到10%,大同煤業(yè)以及平煤天安的凈利潤將下降50%左右。不過我們認為如此大幅度提高的概率很!

 。5)需要考慮煤炭企業(yè)的成本轉嫁能力。在我們看來,煤炭漲價是因為供求關系緊張,這種緊平衡的格局并沒有發(fā)生變化。煤炭企業(yè)的轉嫁能力依然強。假定資源稅/資源補償費提高到3%,煤炭上市公司的業(yè)績實際減少會在5%左右。資源稅/資源補償費提高到5%,煤炭上市公司盈利減少在10%左右——這與資源稅/資源補償費提高到3%但沒有考慮轉嫁的影響接近。

  維持行業(yè)“增持”的投資評級

  市場對于煤炭未來的發(fā)展有不少擔心,包括但不限于以下幾點:(1)2008年乃至2009年GDP增幅放緩將導致煤炭下游需求的減少。(2)石油價格高位盤整或者下跌,對于煤炭價格的邊際的刺激帶動因素已然不同往昔。(3)高通脹下煤炭限價指令是否還將持續(xù)到2009年。

  我們認為,煤炭行業(yè)的一些新的發(fā)展動向需要給予特別的關注:(1)行業(yè)的整合依然很大,會控制煤炭供給的增幅。而結構性供求失衡依然存在。(2)石油價格高企,導致了國內對于煤化工行業(yè)發(fā)展政策的變化,將引致新的煤炭需求。(3)煤變油實現(xiàn)之日,也是煤、油價格真正聯(lián)動的時候。

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