對于煤炭企業(yè)而言，一場預(yù)期的“地震”已經(jīng)在預(yù)料之中。而它的源頭，就是由煤炭資源稅改革而觸發(fā)的。
記者獲悉，一份醞釀提高煤炭資源稅的文件日前已由財(cái)政部上報(bào)國務(wù)院，該方案計(jì)劃將資源稅的征收方式由從量征收改為從價(jià)征收；此外，征收標(biāo)準(zhǔn)有可能按照銷售收入10%計(jì)征，這一標(biāo)準(zhǔn)較市場早前預(yù)期的3%~5%高出許多。
利潤與賦稅的失衡
中國素有“煤國”的美稱。在2002年之前，全國煤炭價(jià)格低迷時(shí)期，每噸煤價(jià)格只有50元，然而此時(shí)期以后，全國煤炭價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，現(xiàn)在漲到了600元/噸的平均價(jià)，中國的千萬富翁就以每天一個(gè)的速度產(chǎn)生。
“變化太大了。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)專家李朝林感嘆，“一方面，對煤炭資源的渴求度大增；另一方面，煤炭價(jià)格和原油一樣持續(xù)走高。”
但唯一沒有變化的是煤炭資源稅仍維持在1%的稅額標(biāo)準(zhǔn)。他解釋說，由于目前對煤炭行業(yè)征收的資源稅實(shí)行的是“從量計(jì)征”，每噸稅額為3.2元到4元，換算成從價(jià)征收方式，稅負(fù)不足1%.
對于1%資源稅微乎甚微的作用，山西同煤集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人承認(rèn)：“資源稅的上漲幅度與煤價(jià)的上漲速度失衡，在每噸幾百元的利潤中，企業(yè)不會(huì)在乎幾塊錢的資源稅，盲目開采十分普遍，大型煤礦回采率不到50%.”
“通過完善資源稅費(fèi)體系來界定合理的煤炭行業(yè)成本，煤礦繳了稅，就不會(huì)這樣浪費(fèi)資源。”李朝林說。
至于10%的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，他透露，主要依據(jù)煤炭資源儲(chǔ)存狀況、開采條件來制定，從價(jià)征收則可能是根據(jù)各地情況制定不同價(jià)格和征收標(biāo)準(zhǔn)。
但對于資源稅出臺(tái)的具體時(shí)間，業(yè)內(nèi)看法不一。在當(dāng)前通貨膨脹壓力較大的情況下，該政策在短期內(nèi)出臺(tái)的可能性不大。但上述同煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人堅(jiān)信，在奧運(yùn)會(huì)后出臺(tái)是遲早的事情。
領(lǐng)銜“殺跌”的秘密
中國作為產(chǎn)煤大國，對煤炭資源稅上調(diào)的預(yù)期，引發(fā)了煤炭企業(yè)的利益波動(dòng)。
受該消息影響，近期市場上一直保持強(qiáng)勢的煤炭股在7月9日早盤再次殺跌。截至10點(diǎn)07分，采掘指數(shù)下跌1.63%，位居行業(yè)指數(shù)跌幅榜首位。從盤面看，平煤天安、金牛能源、潞安環(huán)能、山西焦化、露天煤業(yè)等跌幅都超過3%.兩大巨頭中煤能源跌2.05%，中國神華跌1.74%.
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長楊志清對記者表示，如果按照之前業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)的3%——5%的稅率計(jì)算，對煤炭行業(yè)的影響微乎其微，目前平均出廠價(jià)在600元左右，調(diào)3——5個(gè)點(diǎn)，每噸的成本增加20——30元，這是業(yè)內(nèi)能夠承受的。
如果以銷售收入10%的從價(jià)方式計(jì)提，據(jù)楊志清的測算，相比以前增加了9%的成本，按照之前的標(biāo)準(zhǔn)，每噸銷售收入計(jì)提1%，如果這個(gè)方案正式落定的話，每噸就要繳稅60元。
聽到這個(gè)消息，鄭州煤礦工業(yè)集團(tuán)超化礦礦長胡德進(jìn)心中不安起來。“按一個(gè)年產(chǎn)8萬噸的小型煤礦計(jì)算，資源稅征收適用額度執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，煤礦企業(yè)主每年新增48萬元的稅務(wù)，這可能就會(huì)導(dǎo)致減少煤炭的開采。”
在此之前，胡德進(jìn)等一大批礦主已多次通過多種渠道呼吁降低增值稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等稅率�！暗F(xiàn)在煤炭資源稅又要漲了，”胡德進(jìn)無奈地說。
鋼鐵、電力首當(dāng)其沖
然而，在外界看來，由于煤炭供應(yīng)持續(xù)趨緊，煤炭行業(yè)仍然處于高度景氣周期，即便資源稅單出臺(tái)，企業(yè)也有能力向下游轉(zhuǎn)嫁成本的增量。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2008年煤炭市場價(jià)格將繼續(xù)在高位運(yùn)行，而除此因素外，受小煤窯關(guān)閉、煤炭限產(chǎn)等因素影響，煤炭價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，下半年煤炭資源稅的調(diào)整，也將在一定程度上推動(dòng)2008年煤炭價(jià)格上揚(yáng)。
“在從上游向下游轉(zhuǎn)嫁的過程中，鋼鐵和電力兩大行業(yè)受其影響最大�！敝袊茉淳W(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為。
韓曉平分析，對于鋼鐵行業(yè)來說，焦炭作為其上游主要原材料，對鋼價(jià)影響很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，焦炭在鋼鐵初級冶煉過程中所占原材料的比例約達(dá)20%~30%.
在這種情況下，鋼企業(yè)對煤炭漲價(jià)也表示非常無奈，他們稱只能依靠鋼材價(jià)格的上漲來轉(zhuǎn)移成本壓力。
此外，電力行業(yè)也是煤價(jià)上漲的最大受害者�！暗敲禾砍杀镜纳�，會(huì)在一定程度上刺激煤電三次聯(lián)動(dòng)，電力企業(yè)的成本壓力或?qū)⒋蟠缶徑��！表n曉平認(rèn)為。
但是李朝林認(rèn)為，煤炭通過提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)移成本壓力，僅限于大型煤炭企業(yè)，中小企業(yè)資金力量薄弱，提價(jià)的空間較為有限，將很難轉(zhuǎn)嫁其成本。
