國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長(zhǎng)27.3%，比上半年國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）10.4%的增速快一倍多。今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元調(diào)至2000元，在這種情況下個(gè)稅收入仍然飆升，“上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)”的呼聲也由此再起。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰認(rèn)為，個(gè)稅增長(zhǎng)快于GDP和居民收入增速是不合理的，“稅收應(yīng)是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，現(xiàn)在卻讓很多窮人繳了稅，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)到5000元。”
眾所周知，個(gè)稅政策的一項(xiàng)最重要功能就是對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行二次分配，調(diào)節(jié)貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平。如果個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低，將那些收入有限的工薪階層納入個(gè)稅征收范圍，有悖于個(gè)稅政策設(shè)計(jì)的初衷和目的。有媒體報(bào)道說(shuō)，目前征收個(gè)稅以工薪階層為主。隨著物價(jià)的上漲，若個(gè)稅起征點(diǎn)不能“與時(shí)俱進(jìn)”，就會(huì)成為一種斂財(cái)和“劫貧”的工具，而逐漸喪失了其應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。
個(gè)稅政策逐漸喪失調(diào)節(jié)功能，還表現(xiàn)在目前很多地方依然在強(qiáng)化個(gè)稅的財(cái)政收入功能，而并不重視個(gè)稅的最重要功能———調(diào)節(jié)功能。國(guó)家稅務(wù)總局剛剛發(fā)布的上半年稅收數(shù)據(jù)，也是將個(gè)稅完成2135億元、同比增長(zhǎng)27.3%，作為一項(xiàng)不菲的“政績(jī)”而津津樂(lè)道。
個(gè)稅的最重要功能就是調(diào)節(jié)貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平，而目前貧富差距逐漸拉大。國(guó)際上通常用基尼系數(shù)來(lái)衡量收入差距。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)在0.3～0.4之間比較正常，0.4以上偏大，0.5以上過(guò)大。目前我國(guó)的基尼系數(shù)已接近0.5.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，目前，國(guó)民收入最高收入群體與最低收入群體的收入之比為33：1，但如果將灰色收入測(cè)算在內(nèi)，這一比例將達(dá)到50：1以上。
個(gè)稅的調(diào)節(jié)功能，通俗地說(shuō)就是“劫富濟(jì)貧”。上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)已成為必然的趨勢(shì)，不然，只能眼睜睜看著個(gè)稅政策逐漸喪失了調(diào)節(jié)功能。
