記得1999年的5月和8月，筆者為本報(bào)寫(xiě)了兩篇關(guān)于燃油稅的小文：一篇是《關(guān)注燃油稅》（刊于1999年5月21日）；一篇是《燃油稅改革有信息》（刊于1999年8月20日）。第一篇講述了開(kāi)征燃油稅的重要意義；第二篇是鑒于當(dāng)時(shí)財(cái)政部有關(guān)人士鄭重聲明：燃油稅改革“無(wú)新聞”筆者分析了這個(gè)“無(wú)新聞”至少提示了兩條重要信息，一是有關(guān)工作仍在正常進(jìn)行；二是此項(xiàng)改革涉及面廣，難度很大，一時(shí)難以出臺(tái)。
但沒(méi)有想到從1999年到2007年，一晃過(guò)去八個(gè)年頭，燃油稅仍在完善之中。今年兩會(huì)期間，財(cái)政部的年度預(yù)算報(bào)告提出了今年“將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施”。這是財(cái)政部在公開(kāi)場(chǎng)合表示了燃油稅實(shí)施的時(shí)機(jī)和進(jìn)度。
圍繞燃油稅出臺(tái)，據(jù)說(shuō)還有三個(gè)問(wèn)題正在妥善解決之中：一是油價(jià)。一旦實(shí)行燃油稅，油價(jià)肯定要提高，如何考慮好消費(fèi)者的承受能力？二是補(bǔ)貼政策。油價(jià)提高之后，對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、鄉(xiāng)村客運(yùn)等）如何實(shí)行補(bǔ)貼？三是燃油稅開(kāi)征之后，必須取消養(yǎng)路費(fèi)，全國(guó)現(xiàn)有近30萬(wàn)人征收養(yǎng)路費(fèi)，人員如何安置？以上這些問(wèn)題都在財(cái)政部所提的“完善”之列。人們相信，方案出臺(tái)之日，就是以上這些問(wèn)題解決之時(shí)。
對(duì)汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，燃油稅帶來(lái)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)信號(hào)是，汽車(chē)產(chǎn)品要節(jié)省燃油，還要環(huán)保。全世界目前約有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了燃油稅。據(jù)有關(guān)人士介紹，美國(guó)的燃油稅約占油價(jià)的30%多，而日本、德國(guó)、法國(guó)，包括我國(guó)香港在內(nèi)的很多國(guó)家和地區(qū)，油價(jià)中的大半，甚至三分之二是燃油稅。香港1升汽油是14元港幣左右，內(nèi)地1升約5元人民幣，比現(xiàn)在的內(nèi)地油價(jià)高出很多。低燃油稅政策，促成美國(guó)轎車(chē)偏大偏重，是油耗高的重要原因；而歐洲的高燃油稅政策，則促進(jìn)了節(jié)油、環(huán)保及小型車(chē)的發(fā)展。
目前，我國(guó)的燃油價(jià)格比美國(guó)現(xiàn)有油價(jià)還要低，導(dǎo)致了類(lèi)似美國(guó)的車(chē)型結(jié)構(gòu)。而這是中國(guó)的人口和資源、環(huán)境所不能承受的。油價(jià)的扭曲，促使了某些能耗高、偏大、偏重的汽車(chē)受到市場(chǎng)青睞，而節(jié)能的小型車(chē)反而受歧視。燃油稅的推行，將把這種扭曲的消費(fèi)觀顛倒過(guò)來(lái)�，F(xiàn)在可以設(shè)想，在實(shí)施燃油稅時(shí)，假設(shè)油價(jià)中燃油稅占了三分之二，那么，現(xiàn)在每月耗油費(fèi)500元的車(chē)輛到那時(shí)就要付出費(fèi)用至少比現(xiàn)在多1000元，一年就要多付出1萬(wàn)多元；而油耗高、偏大、偏重的車(chē)輛花在油上的費(fèi)用就更多。在這種情況下，迫使人們不得不更多地考慮用車(chē)的成本了�？梢灶A(yù)料，受市場(chǎng)價(jià)格驅(qū)動(dòng)，多數(shù)人將選擇節(jié)能環(huán)保的小型車(chē)并將成為一種消費(fèi)時(shí)尚。
國(guó)家通過(guò)實(shí)行燃油稅對(duì)成品油這樣重要資源進(jìn)行調(diào)控；而消費(fèi)者則用“貨幣選票”來(lái)決定企業(yè)的興衰。因此，汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)到了及早面對(duì)國(guó)家調(diào)控和消費(fèi)者的“選票”這兩種挑戰(zhàn)的時(shí)候了。
