從3月初的全國兩會至今，“降印花稅”救市是中國股市的熱門話題，但許善達認為，降低印花稅并不能真正救市。
“資本市場幾乎每年都在扯印花稅率降低或提高這個話題，我認為這個問題并不是最關鍵的，難道提高印花稅人們就少買股票了，降低印花稅就多買股票了嗎？印花稅的調(diào)節(jié)功能是很有限的�！痹S善達認為，數(shù)據(jù)統(tǒng)計比各種理論分析更有說服力，印花稅降低，股市可能會在一兩天之內(nèi)出現(xiàn)小反彈，但不可能從根本上扭轉(zhuǎn)趨勢。
許善達同時認為，如果從中國資本市場健康、成熟發(fā)展的角度來看，中國股市應該制訂長期規(guī)劃：取消印花稅、開征資本利得稅。
無論是股民還是專家，大部分都認為資本利得稅是中國股市最大的利空，但許善達不認同這種觀點，他告訴記者：“目前國際資本市場上，大多數(shù)股市沒有開征印花稅，但多數(shù)都對投資者收取資本利得稅”。
之所以許多股民對資本利得稅“畏之如虎”，許善達認為主要是誤解：許多股民認為，開征資本利得稅，是在印花稅的基礎上再加一種稅，如果真是這樣那肯定不合理，但我認為，如果開征資本利得稅，就該取消印花稅。
許多股民還有這樣的疑慮：開征資本利得稅后，政府會不會虧了錢不管，賺了錢就收稅？許善達認為，這也是一個誤解。實際上資本利得稅算的是總賬，而不是一次的盈虧，許善達舉了一個例子：假如你一年內(nèi)，一次交易虧損了2萬元，一次交易虧損1萬元，另一次交易賺了5萬元，那么你那年實際需要納稅的金額是2萬元，如果資本利得稅按20%算，納稅額是4000元。
“在國外成熟市場，類似的征收機制早已實施。從開征之日起，如果股民產(chǎn)生虧損，征稅肯定要等到他總體盈利才開始征，如果之后又產(chǎn)生虧損了，那就等到下一次總體盈利再征。”許善達解釋。
此外，許善達認為開征資本利得稅不應搞突然襲擊，應該設計很明確的時間表。
“開征資本利得稅首先可以公開醞釀這個提案，讓社會包括股民在內(nèi)充分和準確了解資本利得稅的內(nèi)容，然后正式進入立法程序。立法完成之后，資本利得稅法的實施時間還可以推后若干年。比如某年通過立法，到第五年或第七年或第十年1月1日再實施”，只要是給股民一個較長的心理預期，就不會對股市帶來太大沖擊，許善達告訴記者。
除此之外，為了減少對資本市場的沖擊，許善達認為，資本利得稅的稅率在確定之后可以循序漸進、逐步到位：比如資本利得稅第一年征收5％，第二年征收10％，直到第四年征收20％，而印花稅則相應逐年取消。
在中國的財經(jīng)高官中，許善達一直以思想型、學者型官員著稱，他觀點獨到、思考長遠，除了出色地完成行政領導工作外，還出版了一批學術專著。當許善達2006年從國家稅務總局副局長位置退下來后，他開始全身心投入學術工作，對很多問題的思考也更為深入。
一段時間以來，股市調(diào)整厲害，降低印花稅救市的呼聲愈演愈烈，許善達認為，降低印花稅并不能救市，但從中國股市未來發(fā)展看，應取消印花稅，征收資本利得稅。許多投資者認為開征資本利得稅是特大利空，但許善達認為這是誤解，對多數(shù)中小股民來說，開征資本利得稅比印花稅更符合他們的利益。
早在任國家稅務總局副局長時，許善達就已形成“取消印花稅、開征資本利得稅”的想法。“當時我是國家行政干部，有紀律，說這個話肯定會引起市場波動，所以當時我不好說，但退下來就可以闡述自己的觀點了�！痹S善達這樣解釋。
許善達說：“許多專家認為中國資本市場還不成熟，對開征資本利得稅有許多顧慮�！钡嬖V記者，目前許多專家贊同他的觀點，他們之所以不公開表態(tài)也是因為股市太敏感。
許多中小股民對“開征資本利得稅”一說十分驚恐，許善達認為大可不必：“事實上，取消印花稅、開征資本利得稅的最大受益者其實就是中小投資者�！�
許善達給記者舉了一個股民在網(wǎng)絡上發(fā)帖子講的例子：這股民去年賺了16萬元，但因為交易頻繁，交了20萬的印花稅，假如沒有印花稅，那他的利潤就是36萬元，繳納20%的資本利得稅之后還有28.8萬元。
許善達告訴記者：“有人說，目前70％的中小股民是虧損的，沒有人算過這些股民繳納了多少印花稅。那么這就意味著假如實施資本利得稅，取消印花稅，這70％的中小股民是不用繳稅的�！�
許善達的“取消印花稅、開征資本利得稅”靜態(tài)算賬，利益多少受損的可能是那些獲利豐厚的大戶和機構(gòu)投資者。大戶和機構(gòu)投資者比較成熟，能做到長期交易次數(shù)很少而總是收益豐厚，繳納的印花稅額比較少，而利潤很多。但許善達認為，如果動態(tài)算賬，對他們也是有利的，沒有人能保證永遠不虧一次錢。
許善達認為，按照國際通行的稅收理論，印花稅并不是一個很公平的稅種。市場經(jīng)濟的公平原則是，賺錢多的人應該納稅多，而現(xiàn)在卻是許多虧損的或賺了不多的錢的投資者也要繳納不少的稅款。
許善達還認為，從一個較長時期來考量的話，資本利得稅的征收稅額肯定比印花稅少，2007年印花稅就收了2000多億。而且印花稅征收不管熊市牛市，只要產(chǎn)生交易就征稅，而資本利得稅在熊市的征稅額就很少。
中小股民將是最大受益者
■人物語錄
◎市場經(jīng)濟的公平原則是賺錢多的人應該納稅多，而現(xiàn)在卻是許多虧損的或賺了不多的錢的投資者也要繳納不少的稅款。
◎印花稅征收不管熊市牛市，只要產(chǎn)生交易就征稅，而資本利得稅在熊市的征稅額就很少。
◎有人說，目前70％的中小股民是虧損的，沒有人算過這些股民繳納了多少印花稅。假如實施資本利得稅，取消印花稅，這70％的中小股民是不用繳稅的。
◎開征資本利得稅不應搞突然襲擊，應該設計很明確的時間表。
◎目前許多專家贊同我的觀點，他們之所以不公開表態(tài)也是因為股市太敏感。
