將鏡頭回放到2007年3月16日，那一天，《企業(yè)所得稅法》在十屆全國人大五次會(huì)議表決被高票通過。觀察者普遍認(rèn)為，這一自2008年1月1日起施行的新稅法將使民營企業(yè)、國企與外資企業(yè)站在同一起跑線上成為趨勢。眾多企業(yè)家希望，這只是終結(jié)外資超國民待遇的第一步。
內(nèi)外資稅雙軌制的終結(jié)
自從1994年內(nèi)外資企業(yè)所得稅率實(shí)行“雙軌制”，外資企業(yè)在中國商業(yè)市場上就享受著超國民的待遇，這還不包括土地等資源的傾斜上。在相當(dāng)長的時(shí)期，這促進(jìn)了中國對(duì)外資的需求實(shí)現(xiàn)，連續(xù)16年，中國成為世界上外資引進(jìn)最多的發(fā)展中國家，截至2006年底，累計(jì)實(shí)際使用外資6919億美元。
但這注定不是長久之計(jì)，當(dāng)國家經(jīng)歷了多年的經(jīng)濟(jì)增長并加入WTO后，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，制造一個(gè)各方公平競爭的環(huán)境，才是未來之道。
對(duì)一方的過于優(yōu)待，注定意味著對(duì)另一方的不公平。奇瑞集團(tuán)董事長尹同耀那時(shí)就覺得非�！俺蕴潯�，因?yàn)椤芭c合資企業(yè)相比，奇瑞的所得稅是33％，而合資是15％，還要享受兩免三減半”。復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌就是內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩稅合一”議案的代表人物之一。
而在新稅法的內(nèi)外資統(tǒng)一25％的稅率政策下，據(jù)當(dāng)年的財(cái)政部部長金人慶計(jì)算，在2008年，內(nèi)資企業(yè)所得稅將減少1340億元。
從政策的角度，新稅法實(shí)施已經(jīng)標(biāo)志著外資在稅收方面超國民待遇的終結(jié)。但正如任何一個(gè)時(shí)代都會(huì)有固有的延續(xù)性與思想意識(shí)轉(zhuǎn)變的過程一樣，內(nèi)外資真正的處于公平競爭的環(huán)境還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)過渡期。
多項(xiàng)議案吁請(qǐng)內(nèi)外公平
2月27日，記者從正泰公司新聞發(fā)言人處了解到，來自浙江的全國人大代表、該公司的董事長南存輝將在今年兩會(huì)提交加大中國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的議案；對(duì)正泰來說，這一議案的背景是，多年來，這家公司一直遭受著施耐德并購的威脅，過去14年，在南存輝看來，施耐德慣用的武器是一邊談（合資），一邊打（知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司）。正泰在被施耐德訴訟了20多次后，終于在2007年以其人之道還治其人之身進(jìn)行反擊，通過專利的注冊(cè)，對(duì)施耐德實(shí)施了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”侵權(quán)的訴訟，施耐德敗訴，并判賠償正泰3.3億元人民幣。
在去年的兩會(huì)上，這位人大代表就提交了呼吁政府干預(yù)外資并購的議案。在南存輝的議案中，羅列了包括法國SEB收購蘇泊爾（愛股，行情，資訊）、施耐德與德力西合資等近10起外資在華并購案，力圖證明，當(dāng)外資在一國產(chǎn)業(yè)地位或規(guī)模達(dá)到一定量時(shí)，會(huì)給經(jīng)濟(jì)安全帶來威脅。這位創(chuàng)業(yè)24年的企業(yè)家，面對(duì)有著100多年歷史的外資企業(yè)夾持的資金與技術(shù)壓力時(shí)，所希望的是有一個(gè)公平的生存環(huán)境。
同樣的需求包括來自湖南的全國人大代表王填，記者從步步高商業(yè)連鎖公司了解到，今年這家公司的董事長將提交的議案，除了社會(huì)保障與農(nóng)業(yè)方面的內(nèi)容，同樣會(huì)繼續(xù)關(guān)注商業(yè)流通公平秩序的形成。4年前王填自掏腰包起草了《大店法》議案，其意在于應(yīng)對(duì)流通業(yè)“過度開放”的沖擊。那時(shí)，沃爾瑪、家樂福等跨國商業(yè)巨鱷兵臨城下，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過于密集，王填認(rèn)為，外資零售業(yè)的雄厚實(shí)力與發(fā)展速度，以及在稅收等各方面的超國民待遇，使得國內(nèi)流通企業(yè)面臨一個(gè)不公平的環(huán)境。
那一年，商務(wù)部部長對(duì)《大店法》產(chǎn)生了關(guān)注，該法也被王填當(dāng)面交給商務(wù)部部長，次年，王填得到了兩會(huì)代表北京物美原董事長張文中和東方集團(tuán)（愛股，行情，資訊）董事局主席張宏偉的支持，一起呼吁反對(duì)“外資超國民待遇”。一年前的兩會(huì)上，王填針對(duì)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中的核心問題聽證制度，還提交了《聽證法》議案。
但是，由《大店法》的議案下促成的《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》4年來因?yàn)榉N種原因，至今尚未出臺(tái)。盡管相關(guān)部門連續(xù)兩年曾公開表示希望能在當(dāng)年出臺(tái)。而去年發(fā)生在重慶的家樂福促銷時(shí)的踩死人事件，正暴露了網(wǎng)點(diǎn)競爭無序的弊端。這種無序的另一背景是，在招商的需求下，會(huì)發(fā)生某個(gè)省七個(gè)部門同時(shí)向一家外商發(fā)出邀請(qǐng)，并許諾給予城市最好的地塊。
在全球化的大背景下，公平環(huán)境將是大勢所趨，就像去年全國政協(xié)委員王秦平談及兩稅合并時(shí)所說，“沒理由對(duì)干兒子比對(duì)親兒子還好，一直給外資超國民待遇哪兒行！”
