作為全國政協(xié)委員、河南工商聯(lián)副會長，王超斌進京參加“兩會”前，曾委托河南房地產(chǎn)協(xié)會做了“房價清單”。清單顯示，政府各種稅費占總房價的30％上下，再加上層層“公關(guān)費”，房價的一半被政府拿去了。3月8日，王超斌聯(lián)合了十多名全國政協(xié)委員，利用休會時間一道到北京樓盤去“摸底”，想看看政府稅費在房價中究竟占多大比例。
50余項稅費涉及25個部門
3月8日，曾做過一段房地產(chǎn)開發(fā)、自稱“深知里面政府亂收費之嚴(yán)重”的王超斌一行來到位于北京東四環(huán)的“東區(qū)國際”項目。當(dāng)著20多名記者的面，他要“東區(qū)國際”項目董事長劉玫“亮亮家底”。
劉玫報出一筆賬：“東區(qū)國際”的地3年前拿下的，當(dāng)時地價是900萬元／畝，現(xiàn)在那一帶地價已經(jīng)到了2000萬元／畝。目前樓盤價格2.3萬元／平方米，其中，土地成本約6000元／平方米，建筑成本約3500元／平方米，精裝成本為4000元／平方米。剩下的主要就是各種稅費，占了房價的15％~20％左右。
3月8日晚上6點半，王超斌等10余名政協(xié)委員在駐地京豐賓館召開新聞發(fā)布會稱，已經(jīng)完成了一份《減少政府收費環(huán)節(jié)遏制房價上漲的建議》的提案。
王超斌在提案中說，各地政府在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，除了土地出讓金和雙重配套費外，還要征收藍(lán)圖審查費、防雷檢驗費、防震檢驗費、施工合同鑒證費、綠化費、管線綜合竣工圖設(shè)計費等50多項費用，涉及25個部門。
上述費用有的要開發(fā)商繳納，有的要買房人繳納。有的是“白收費”——政府收費后不提供相應(yīng)服務(wù)，款項也去向不明。
比如“綠化費”，名義上是政府部門向開發(fā)商收取后，拿來做項目及配套綠化建設(shè)所用。但多數(shù)情況下，費收了，綠化還是得開發(fā)商來做。
啥叫“不可預(yù)測費”？
王超斌認(rèn)為最不可思議的是清單上有一項“不可預(yù)測費”。據(jù)說該費用占到項目總造價的1％~2％，如果找找關(guān)系，可以少征，甚至不征。
除了地方政府征收的各類費用，房地產(chǎn)行業(yè)還要繳納營業(yè)稅、印花稅、城建稅、教育附加稅、契稅、土地增值稅、所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等，累計約占房價的15％。
其中有些屬于重復(fù)征收，例如既開征土地使用稅，又征房產(chǎn)稅；既征收土地出讓金、營業(yè)稅和所得稅，又征收耕地使用稅和土地增值稅。
按照王超斌的計算，這些稅費合計就占到房價的30％~35%.
“磕地”成本揭示“潛規(guī)則”
稅費只是明面上的，開發(fā)商反映說，從拿地、開工、預(yù)售、驗收，整個開發(fā)鏈條的各個環(huán)節(jié)都要打點，“公關(guān)費”不比稅費少。
開發(fā)商最難的是拿地�！翱牡亍币呀�(jīng)成為業(yè)內(nèi)的專用術(shù)語。一是形容非常難，磕頭也未必給你；二是形容每拿一塊地都要長時間公關(guān)。每一家生存下來的開發(fā)商都有一部非凡的“磕地史”。
一位不愿披露姓名的北京開發(fā)商老總說，“招拍掛”以后，混亂的公關(guān)現(xiàn)象得以減少，但公關(guān)“花的錢比以前更多了”。
“稅費的征收是彈性的，跟官員關(guān)系好能拿到折扣，這就刺激開發(fā)商加大公關(guān)投入，公關(guān)費用最后打入房價，由買房人埋單。”和王超斌一道參加3月8日調(diào)研的全國政協(xié)委員金正新說。
“大家都只看到房價上漲，沒看到背后各種稅費和公關(guān)費用也在漲，根治房價需要全面下藥�！绷硪晃粎⑴c調(diào)研的政協(xié)委員向隨行的記者說。
建議：建土地收益儲備金遏制過度開發(fā)
在渝全國政協(xié)委員吳剛（吳剛博客，吳剛新聞，吳剛說吧）建議：提取政府賣土地的一部分錢用于改善民生
本報北京專電 “各級政府在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，各種收益資金，大部分歸地方政府掌管使用�！痹谟迦珖䥇f(xié)委員吳剛昨日表示，他在兩會上提交了一份《關(guān)于國家建立土地收益儲備金制度的提案》，核心內(nèi)容是政府出賣土地的收益，要提取部分作為土地收益儲備基金，當(dāng)屆政府不能隨意支配，以遏制地方政府過度搞開發(fā)。
土地收益金大多歸政府
“政府出賣土地給開發(fā)商，可獲得土地出讓金、配套費等各種收益，而土地開發(fā)收益資金流向、管理、使用更是百姓關(guān)注和議論的焦點話題。”吳剛委員表示，目前土地開發(fā)帶給政府的各種收益資金中，除部分土地稅上繳國庫外，其主要收益歸地方政府掌管使用。吳剛認(rèn)為，當(dāng)前社會上普遍熱衷于急功近利搞土地開發(fā)，部分原因正在于此。
提取部分建立儲備基金
“政府不能把賣土地的錢拿來花光用完。”吳剛由此形成了一份《關(guān)于國家建立土地收益儲備金制度的提案》已提交兩會上。
他在提案中建議國家建立土地收益儲備金制度，將土地開發(fā)的收益提取20%、30%或50%作為收益儲備基金。
“這是公共財富，當(dāng)屆政府不能隨意動用這筆基金”。吳剛委員說，這可以在一定程度上限制地方政府不計后果過度開發(fā)出讓土地。
同時，還可利用土地儲備基金的增值功能，可以將其一部分用于支付土地開發(fā)過程中由于拆遷產(chǎn)生的安置補償費或者用于改善民生。
吳剛委員表示，香港在上世紀(jì)九十年代初就建立了“土地基金”，香港土地出讓或批租收益一半歸當(dāng)屆政府，一半進入土地基金歸未來政府。據(jù)有關(guān)資料顯示，香港“土地基金”1986年成立時凈資產(chǎn)只有7.7億港元，到1997年累計地價收入達(dá)1094億，投資盈利400億，至1997年回歸交接時交給特區(qū)政府的款項超過1700億港元。
房價不會因此受到影響
這是否會引起房價上漲？吳剛委員表示，建立土地收益儲備基金，不會對房價產(chǎn)生影響�！艾F(xiàn)在政府出賣土地的收益是可以隨意支配的，建立這個制度就是要政府通過國有土地收益，集聚永久性公共財富，將政府出賣土地的收益還于民，用在改善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)保障性住房等民生方面。”
兩會動態(tài)
15日選舉國家主席
16日決定總理人選
昨日下午，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，表決通過了十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法。
十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法規(guī)定：根據(jù)會議日程安排，本次會議選舉和決定任命分別在以下三次全體會議上進行，3月15日舉行的第五次全體會議，選舉全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長，選舉全國人民代表大會常務(wù)委員會委員，選舉中華人民共和國主席、副主席，選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席。3月16日舉行的第六次全體會議，決定國務(wù)院總理的人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員的人選，選舉最高人民法院院長，選舉最高人民檢察院檢察長。3月17日舉行的第七次全體會議，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。據(jù)新華社
食品以假充真擬賠償10倍
《食品安全法》6月前有望出臺
昨天，全國人大代表、國家質(zhì)監(jiān)總局副局長李傳卿在湖北團透露，《食品安全法（草案）》有望在今年6月前正式出臺。據(jù)悉，在這部民眾寄予厚望的食品安全大法中，地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十、違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)提到10至20倍等剛性標(biāo)準(zhǔn)，將成為遏制食品違法行為的亮點條款。
“食品安全，怎么監(jiān)管？最重要的一條就是，地方政府必須負(fù)總責(zé)。”昨天，李傳卿副局長在湖北代表團表示。
他透露，《食品安全法（草稿）》首次在立法上明確了食品安全的3個責(zé)任體系，分別是：地方政府必須負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人的三重責(zé)任體系。
同時，新的《食品安全法（草案）》將處罰標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定，并全面加大了處罰力度。其中的一條是：行為構(gòu)成犯罪的，將按規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，沒收其從事生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，處以貨值金額10倍至20倍的罰款，同時吊銷其許可證。
另外，草案擬規(guī)定，食品經(jīng)營者以假充真或銷售不安全食品，除賠償消費者的損失外，消費者還可要求其支付相當(dāng)于價款10倍的賠償金。據(jù)京華時報
委員聲音
彩票有助設(shè)立自然災(zāi)害基金
今年兩會，全國政協(xié)委員潘慶林先生帶來了一個關(guān)于設(shè)立突發(fā)的、不可預(yù)測的自然災(zāi)害基金的提案。昨日，他在北京釣魚臺國賓館講到，彩票有助于設(shè)立自然災(zāi)害基金。
潘慶林介紹，今年春節(jié)前后的冰雪災(zāi)害給廣大災(zāi)區(qū)人民帶來了較嚴(yán)重的影響，其中部分省市因此停水、停電數(shù)日，因此，希望設(shè)立一個關(guān)于突發(fā)的、不可預(yù)測的自然災(zāi)害基金。而彩票能夠提供較為充足的資金是這一方案可行的條件之一。
