1 政策合法 難以操作
國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站幾天前公布的一條不起眼的消息，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。此消息實(shí)際上是國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)北京市地稅局“關(guān)于個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬貨幣取得收入征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的批復(fù)”。批復(fù)稱，“個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)?fù)婕业奶摂M貨幣，加價(jià)后向他人出售取得的收入，屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按照‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅”。
業(yè)內(nèi)人士稱，這是我國(guó)首次出臺(tái)針對(duì)虛擬貨幣交易征稅的政策。消息公布至今，在各大門戶網(wǎng)站相關(guān)調(diào)查中，有超過(guò)80%的網(wǎng)民明確反對(duì)此項(xiàng)政策。
之前還有消息稱，北京市地稅局將于3日出臺(tái)具體繳納方案。但北京地稅相關(guān)人員日前在接受媒體采訪時(shí)表示，目前沒有細(xì)則出臺(tái)。
北京地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此前的通知，是北京地稅按照具體問(wèn)題，向上級(jí)主管部門國(guó)家稅務(wù)總局的請(qǐng)示，得到的具體政策解決方案，其他的征管措施，目前尚未研究。
該負(fù)責(zé)人稱，這則個(gè)案是個(gè)人通過(guò)游戲（購(gòu)買）等方式獲得的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易可以用真實(shí)貨幣進(jìn)行衡量，實(shí)現(xiàn)真實(shí)貨幣收益的，那么就要對(duì)這部分收益征收個(gè)人所得稅。按照政策批復(fù)，今后出現(xiàn)同樣問(wèn)題，也按照同樣政策解決。但是目前沒有系列的征管措施。
對(duì)于虛擬貨幣交易征個(gè)稅，相關(guān)稅務(wù)領(lǐng)域?qū)＜液途W(wǎng)民都表示，恐怕實(shí)際操作難以進(jìn)行。
北京地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，（虛擬貨幣交易征個(gè)稅）只是解決了網(wǎng)上交易稅收問(wèn)題中的一個(gè)小問(wèn)題。網(wǎng)上交易征稅怎么解決，是個(gè)需要系統(tǒng)研究解決的大問(wèn)題，而且不僅僅是個(gè)人所得稅問(wèn)題，還涉及很多稅種的管理。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)政策與資源委員會(huì)委員于國(guó)富明確向記者表示：“此政策合法，但難以操作。”
2 年交易量有幾十億元 倒賣利潤(rùn)達(dá)50%以上
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，虛擬貨幣本指非真實(shí)的貨幣，其來(lái)源大致可分為兩類：一是網(wǎng)游服務(wù)商發(fā)行的游戲幣，二是門戶網(wǎng)站或其他服務(wù)商發(fā)行的專用虛擬貨幣。網(wǎng)站最初發(fā)行虛擬貨幣是為了幫助游戲玩家克服游戲難關(guān)，不斷晉級(jí)。而一些玩家為了盡快晉級(jí)，便直接從一些游戲高手手中購(gòu)買虛擬貨幣。這樣，虛擬貨幣便擁有了現(xiàn)實(shí)價(jià)值。后來(lái)，一些網(wǎng)站也開始直接銷售虛擬貨幣，網(wǎng)民使用這種虛擬貨幣可以購(gòu)買網(wǎng)站的其他各種虛擬商品和服務(wù)，比如論壇會(huì)員資格、電子寵物飼料等。這樣，虛擬貨幣便有了代金券的功能。
有關(guān)資料顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)已有幾十億元人民幣規(guī)模的虛擬貨幣在流通，并且每年以15%至20%的速度增長(zhǎng)。
“我現(xiàn)在玩游戲不花錢，反倒掙錢�！痹谏虾９ぷ鞯膹埫鲗�(duì)自己的“游戲生涯”頗為得意。前年，他迷上了一款名為《絲路傳說(shuō)》的網(wǎng)絡(luò)游戲。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的瘋狂升級(jí)，他終于在畢業(yè)時(shí)練到“封頂”，一身極品裝備�！把b備都是我用游戲幣換來(lái)的�！睆埫髡f(shuō)。
張明提到的游戲幣其實(shí)就是網(wǎng)游市場(chǎng)上的虛擬貨幣。記者了解到，從2002年以來(lái)，包括新浪UC幣、網(wǎng)易POPO幣、騰訊Q幣、魔獸世界游戲幣等各種虛擬貨幣紛紛亮相。
如今，像張明這樣的網(wǎng)絡(luò)玩家還不少。前不久的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，83.5%的青年已經(jīng)使用過(guò)虛擬貨幣，其中31.9%的青年“經(jīng)常使用”。65.2%的人將虛擬貨幣用于購(gòu)買網(wǎng)站增值服務(wù)（如會(huì)員服務(wù)、游戲道具等），61.4%的人將虛擬貨幣用于兌換、購(gòu)買實(shí)物產(chǎn)品，43.3%的人用于兌換現(xiàn)金。
隨著虛擬貨幣的流行，一些人干起了倒賣虛擬貨幣的營(yíng)生。
記者在淘寶網(wǎng)上很容易便找到了買賣Q幣的網(wǎng)店。一個(gè)名為“國(guó)色天香”的網(wǎng)店聲稱，27元人民幣可買30個(gè)Q幣，1個(gè)Q幣則可以賣0.5至0.7元。
丁丁就在淘寶網(wǎng)上開了一家網(wǎng)店，專門銷售各種虛擬貨幣。他告訴記者，他干這行已經(jīng)4年多了，像他們這些虛擬貨幣“倒?fàn)敗钡臓I(yíng)銷渠道，主要是淘寶店鋪、5173網(wǎng)以及各大主流論壇以及網(wǎng)吧現(xiàn)場(chǎng)等，利潤(rùn)通常在50%以上。
按照丁丁的說(shuō)法，中間商購(gòu)進(jìn)的虛擬貨幣大多數(shù)是“生產(chǎn)”出來(lái)的，“生產(chǎn)”方式有很多種：一是靠打游戲賺取游戲幣，然后再折合成真實(shí)的人民幣兜售給網(wǎng)游玩家；二是來(lái)自偷盜，以騰訊Q幣最多，一旦用戶QQ被盜，Q幣便隨之被盜走，進(jìn)而低價(jià)流入二級(jí)市場(chǎng)；三是有人雇人專職打幣，組成“打幣工作室”生產(chǎn)游戲幣。以魔獸金幣為例，工作室要求工人每天最低“產(chǎn)量”要達(dá)到600個(gè)金幣，超過(guò)600個(gè)，按每個(gè)1毛錢作為獎(jiǎng)金發(fā)給工人。而以此價(jià)格支付工資的老板，卻能以兩三倍甚至更高的價(jià)格倒手金幣，其利潤(rùn)可想而知。
3配套法規(guī)尚不健全 征稅操作難度太大
面對(duì)虛擬貨幣交易的暗流涌動(dòng)，我國(guó)至今尚未出臺(tái)針對(duì)虛擬財(cái)物征稅的法律法規(guī)。但業(yè)內(nèi)人士稱，按照稅法規(guī)定，只要發(fā)生交易行為，就必須繳納相應(yīng)稅收。于國(guó)富對(duì)此也表示贊同，他認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅法的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局近日做出的“批復(fù)”是具有法律根據(jù)的。
但于國(guó)富同時(shí)強(qiáng)調(diào)，考慮到個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易虛擬貨幣往往具有額度小、地理距離遠(yuǎn)、征稅成本高、難以計(jì)量等問(wèn)題，他擔(dān)心該意見無(wú)法得到充分有效的執(zhí)行。
于國(guó)富的擔(dān)心得到網(wǎng)民的證實(shí)。有網(wǎng)友稱，玩家買賣游戲幣幾乎都是私底下進(jìn)行的，表面上看，交易是贈(zèng)與游戲幣，其實(shí)買家私底下已把人民幣給了。要對(duì)這種隱秘的交易征稅，難度很大。
不僅是網(wǎng)絡(luò)游戲，一些網(wǎng)店私下交易的情況也很多。在淘寶網(wǎng)賣陶瓷用品的小葉說(shuō)，比如要在網(wǎng)上買5件陶瓷，買賣雙方完全可以商量好，把訂單上的數(shù)量寫成1件，而實(shí)際賣出5件或更多。這樣一來(lái)，賣方可逃避4件商品的服務(wù)費(fèi)和稅收，而買家也可獲得較便宜的價(jià)格。此外，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易都是虛擬符號(hào)，沒有發(fā)票等征管查找記錄，地下交易的空間巨大，因此征稅的技術(shù)難度非常大。
法律界人士認(rèn)為，從法理角度來(lái)看，在正常情況下，應(yīng)當(dāng)先承認(rèn)虛擬網(wǎng)財(cái)歸屬的合法性，才能對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的交易進(jìn)行征稅。但到目前為止，我國(guó)仍未出臺(tái)專門的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范虛擬網(wǎng)財(cái)?shù)慕灰�。在沒有專門法律規(guī)范，僅比照相關(guān)法律條款進(jìn)行參考的情況下，直接采用現(xiàn)有的個(gè)人所得稅率20%進(jìn)行征收，顯然有些操之過(guò)急。
為此，法律界人士建議，國(guó)家稅務(wù)總局在著手對(duì)虛擬網(wǎng)財(cái)流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生收益征收個(gè)人所得稅的實(shí)踐過(guò)程中，必須不斷地完善相應(yīng)法律法規(guī)，而不能僅僅單一增加稅收收入項(xiàng)目。目前需要先行厘清的是統(tǒng)一有關(guān)虛擬網(wǎng)財(cái)?shù)母鞣N爭(zhēng)議，繼而制定出更具可操作性的配套性制度措施。在此基礎(chǔ)上，再對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬網(wǎng)財(cái)取得的收入征收個(gè)人所得稅，如此才能得到社會(huì)各界更多的理解與支持。
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目前，虛擬網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展迅猛，圍繞著虛擬物品的交易，實(shí)際上已經(jīng)成了產(chǎn)、供、銷一條龍的網(wǎng)上交易市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)已有幾十億元人民幣規(guī)模的虛擬貨幣在流通，并且每年以15%-20%的速度增長(zhǎng)�！洞蟊娷浖�2007年電腦游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告顯示，2007年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲中，活躍付費(fèi)賬戶數(shù)量為785萬(wàn)人，每個(gè)活躍付費(fèi)賬戶的平均收入為每月79元。
