9月16日，紐約原油期貨盤中直接逼近90美元，比此前高漲至每桶145美元的油價跌幅已經(jīng)超過40%.然而，9月22日，受美國財政部7000億美元救市措施的影響，國際原油價格突然一日大漲15.7%，收報120.92美元，創(chuàng)該合約1984年上市以來最大升幅。但突然大漲后，國際原油價格又開始繼續(xù)向下，10月6日，紐約原油期貨價格收于每桶87.81美元。
在當(dāng)下的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各方都認(rèn)為，國際原油價格將維持溫和下跌的態(tài)勢，意味著中國將迎來最好的成品油價格改革和燃油稅改革的時機(jī)。
爭辯出臺時機(jī)
國際油價下跌至110美元時，國內(nèi)能源界專家曾集體預(yù)判，國內(nèi)燃油稅改革啟動在即。
發(fā)改委能源研究所所長韓文科認(rèn)為，原油價格的快速下跌，非常有助于國家發(fā)改委進(jìn)一步理順國內(nèi)成品油定價機(jī)制。
早在2005年，國家稅務(wù)總局就宣布將在“十一五”期間完成燃油稅改革事宜。國稅總局與財政部同時擔(dān)綱著燃油稅改革進(jìn)程的前期設(shè)計以及方案實(shí)施工作�！叭加投惛母镌谖覈容^迫切�！睋�(jù)國稅總局政策法規(guī)司司長叢明早先披露，燃油稅出臺后，現(xiàn)行的公路養(yǎng)路費(fèi)將取消，以此作為燃油稅稅基�！耙粋�踢了14年的皮球，確實(shí)涉及到了太多部門之間的利害關(guān)系�！卑l(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲坦言，燃油稅改革作為國內(nèi)成品油價格徹底理順的基本保障，長期缺位，發(fā)改委也一直在督促并希望燃油稅機(jī)制早日出臺落實(shí)�！捌鋵�(shí)燃油稅出臺并不是一個時機(jī)選擇的問題，我們的燃油稅方案早就做好了，據(jù)說連票據(jù)都印出來了，但關(guān)鍵是部門利益協(xié)調(diào)的問題，你取消了這么多部門收取的管理費(fèi)，都捆綁在油價上收取，如何協(xié)調(diào)部門利益沒有達(dá)成統(tǒng)一，就不可能實(shí)施�！币晃荒茉磳＜抑毖�。
利益平衡術(shù)
燃油稅一旦推出，將給中石油、中石化兩大石油集團(tuán)帶來諸多影響。“從眼下看，國際油價已經(jīng)從最高點(diǎn)跌下來30%多，最多達(dá)到40%，但只要國內(nèi)油價按兵不動，兩大石油集團(tuán)就可以享受政策溢價。”知名能源戰(zhàn)略專家武建東認(rèn)為，燃油稅一旦推出，溢價關(guān)系不復(fù)存在，因此兩大集團(tuán)對燃油稅改革并不感冒。
另一方面，其他國家因?yàn)榕c國際原油價格接軌，正在大幅下調(diào)成品油價格。以新加坡汽柴油到岸廣東價格為例，這些在新加坡已經(jīng)征收了燃油稅的油品，運(yùn)輸?shù)街袊膬r格，現(xiàn)在已經(jīng)居然具有盈利空間。而在國際油價高漲之際，油價進(jìn)口價與零售價的倒掛一度高達(dá)20%.“現(xiàn)在，沒有燃油稅的中國油價，正在成為全球最高的成品油價格高地�！睆V東油氣商會油品部部長姚達(dá)明表示。“國內(nèi)現(xiàn)行的成品油價格已經(jīng)高出大部分國家‘添加’了燃油稅的成品油價格，此刻要是出臺燃油稅，意味著國稅總局將從兩大集團(tuán)手中橫刀奪財，同時還可能導(dǎo)致接軌后的國內(nèi)成品油價格面臨下行風(fēng)險�！敝袊療捰褪聵I(yè)部一位人士頗為肯定地對記者說，有關(guān)部委2008年內(nèi)將不會推出燃油稅。“6月20日之前，我們?yōu)榱说钟泬毫�，長期奉行低油價政策，使得中國成品油市場一度成為全球洼地�！边@位人士稱，現(xiàn)在，有關(guān)部門不應(yīng)忽視石油集團(tuán)過去的“奉獻(xiàn)”，因此燃油稅征收有望延緩到2009年啟動。
