10月15日,在2008年中國稅制改革與轉(zhuǎn)移定價(jià)研討會(huì)上,國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐指出,起到減稅作用的增值稅改革試點(diǎn)明年將推向全國,其他的改革,比如營(yíng)業(yè)稅稅率下調(diào)、個(gè)人所得稅征繳改為綜合所得稅制、企業(yè)所得稅改為法人所得稅等也有望漸次推開。
此前,國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部召開了前三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。在此次分析會(huì)上,前三季度數(shù)據(jù)得以匯總。由此數(shù)據(jù)分析的結(jié)論和十七屆三中全會(huì)的判斷基本一致——經(jīng)濟(jì)整體仍良好,但是部分行業(yè)受影響較大。
10月12日,上述國家統(tǒng)計(jì)局司級(jí)官員參與的分析判斷,目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較快態(tài)勢(shì)沒有改變,盡管某些行業(yè)、某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增幅有所放緩,但是全國的經(jīng)濟(jì)增幅仍在潛在增長(zhǎng)率之上。
有統(tǒng)計(jì)部門人士預(yù)測(cè)指出,前三季度的經(jīng)濟(jì)增幅仍將在10%以上,前9個(gè)月消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)累計(jì)漲幅仍為6%以上,同時(shí)9月份單月CPI繼續(xù)進(jìn)入綠燈區(qū),增幅繼續(xù)在5%以下。根據(jù)目前的態(tài)勢(shì),未來幾個(gè)月物價(jià)漲幅會(huì)繼續(xù)走低,同時(shí)明年物價(jià)漲幅有望比今年降低。
而形成目前經(jīng)濟(jì)整體良好的判斷的主要原因是,糧食增產(chǎn)、使得物價(jià)整體穩(wěn)定、同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有受到大的影響,因此短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍無大的問題。
與此同時(shí),個(gè)別行業(yè)運(yùn)行情況不理想。其中房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在降低,出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)率為負(fù)值。不過,消費(fèi)的快速增長(zhǎng),彌補(bǔ)了出口的不足。
目前,盡管出口行業(yè)受影響較大,但是出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)也在加速。
以蘇州為例,過去17年間進(jìn)出口貿(mào)易總額年均遞增51.2%,該地出口額占江蘇的一半左右,今年以來出口增幅首次出現(xiàn)下降。但是該市1-8月出口872.9億美元,增長(zhǎng)18.3%,增幅比上半年及一季度分別提高了0.7和6.4個(gè)百分點(diǎn),反映局勢(shì)沒有繼續(xù)惡化。
江蘇另一個(gè)出口大市常州,出口仍整體良好。該市統(tǒng)計(jì)局近期討論了前三季度經(jīng)濟(jì),該局楊玨告訴記者,常州目前不存在經(jīng)濟(jì)大幅下滑的問題,原因是高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅目前尚在30%以上。
中國社科院、國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門近期都向決策部門建議,隨著未來國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加,要保持未來經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng),就不能依賴出口的貢獻(xiàn),而是需要在投資和消費(fèi)上邊下功夫。
上述觀點(diǎn)和建議與十七屆三中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的討論結(jié)論吻合。
十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,并規(guī)劃2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。
中國社科院近期做出測(cè)算判斷,2008年消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)增加,預(yù)計(jì)年底貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上。
根據(jù)了解,2007年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為2.7個(gè)百分點(diǎn)。今年情況是,1-9月累計(jì)貿(mào)易順差1809億美元,比去年同期下降2.6%,凈減少49.2億美元。這表明出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)數(shù)。
針對(duì)外需萎縮,國家統(tǒng)計(jì)局的一位人士指出,政府可以啟動(dòng)內(nèi)需,比如儲(chǔ)備一些投資項(xiàng)目,特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資方面,在經(jīng)濟(jì)存下行壓力的時(shí)候適時(shí)放出來。
同時(shí)政府可以擴(kuò)大廉租房的投資,促進(jìn)房地產(chǎn)快速平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。對(duì)于增加居民消費(fèi)方面,可以適當(dāng)減稅,達(dá)到藏富于民的效果。針對(duì)具體企業(yè)的困難,也可以采取改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生存環(huán)境的措施。