2007年12月中旬，中國(guó)財(cái)政部對(duì)資源稅改革方案一石激起千層浪。中國(guó)財(cái)政部表示，財(cái)政部已提出資源稅改革方案，其中把原油改革的稅率定為10%，先按5%開(kāi)征。外界紛紛猜測(cè)，同屬資源稅改革的油品也在其中，資源稅改革正在呼喚燃油稅出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士紛紛看好今年燃油稅出臺(tái)。
資源稅改革
中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛表示，目前財(cái)政部已提出資源稅改革方案，其中把原油改革的稅率定為10%，先按5%開(kāi)征。同時(shí)將實(shí)行“從價(jià)計(jì)征”的提高計(jì)征額度。并將原來(lái)不征收資源稅的地?zé)岷偷V泉水等資源列入征收范圍。
據(jù)了解，資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象，為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。目前中國(guó)資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。其中對(duì)原油資源稅改革指向的燃油“費(fèi)改稅”改革。
他的講話刊登在財(cái)政部網(wǎng)站上。朱志剛說(shuō)，要盡快出臺(tái)資源稅，將資源稅的計(jì)征方式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。擬改革的“從價(jià)計(jì)征”，則是以產(chǎn)品金額為單位乘以一定的稅率來(lái)計(jì)算稅額，此舉可以將稅收與資源市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，“目前資源稅等改革方案正在按程序報(bào)批。我國(guó)改革資源稅制度，將實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法”。從燃油稅的角度來(lái)說(shuō)，去年，財(cái)政部門(mén)多次表到燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟，受到交通部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的職能轉(zhuǎn)換，燃油稅一直沒(méi)有實(shí)施，目前資源稅方案改革可以看出稅務(wù)部門(mén)的再次逼宮行動(dòng)。有專家預(yù)測(cè)，如果燃油稅改革方案實(shí)施，燃油稅也即將實(shí)施。
實(shí)施現(xiàn)實(shí)意義
盡管資源稅改革的具體時(shí)間外界還在不斷猜測(cè)，具體征收方式也尚未公布，但資源稅將要改革或許已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
朱志剛在財(cái)政部網(wǎng)站刊登的一篇名為《認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，努力推進(jìn)財(cái)政體制改革》文章中透露，中國(guó)應(yīng)當(dāng)擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，燃油稅和消耗的原油掛鉤，客觀上可以起到推進(jìn)資源節(jié)約的作用。朱志剛說(shuō)，“我們對(duì)征收燃油稅已經(jīng)做了多年的準(zhǔn)備，時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟�！边@是政府官員罕見(jiàn)的直接表述可能盡快對(duì)零售汽油和柴油實(shí)施燃油稅。
據(jù)了解，BP集團(tuán)在去年7月2日發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2007》中顯示，中國(guó)目前能源消耗量已經(jīng)占世界能源消耗的15%，去年能源消耗增長(zhǎng)率超過(guò)了8%，減排形勢(shì)嚴(yán)峻。在這一形勢(shì)下，去年6月初國(guó)務(wù)院在印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，要抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，擴(kuò)大征收范圍、提高稅負(fù)水平。
“其實(shí)我國(guó)征收燃油稅的條件早就成熟了，只是涉及到一些部門(mén)及行業(yè)的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，所以一直遭到擱淺。”一不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，“對(duì)于探討了十余年的燃油稅，老百姓已經(jīng)聽(tīng)?wèi)T了狼來(lái)了的呼聲。但燃油稅并不是狼�！�
專家呼聲
記者與相關(guān)專家接觸中，多數(shù)專家認(rèn)為燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟。此前，記者與乘用車(chē)信息聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)交談中，饒達(dá)認(rèn)為，“燃油稅準(zhǔn)備了這么多年，2008年是一個(gè)改革的好時(shí)機(jī)，燃油稅是時(shí)候出臺(tái)了，關(guān)鍵是在看政府的決心。”
汽車(chē)專家賈新光在談及新能源汽車(chē)發(fā)展以及鼓勵(lì)汽車(chē)節(jié)能減排中，對(duì)記者表示，看好今年燃油稅的實(shí)施，燃油稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)到，目前能源壓力比較大，交通緊張，汽車(chē)用油結(jié)構(gòu)不合理，燃油稅可以間接緩和這些現(xiàn)狀。
當(dāng)然，一些證券分析師認(rèn)為，資源稅改革后，燃油稅出臺(tái)后將刺激國(guó)內(nèi)油價(jià)繼續(xù)上漲，煉油機(jī)構(gòu)擴(kuò)大利空，對(duì)國(guó)民生產(chǎn)造成壓力。但記者以為，油價(jià)上漲，建立節(jié)能減排恰恰能促使人們少用車(chē)，減少總體使用數(shù)量，使燃油使用分配更加合理化。
記者出差北京時(shí)候，一位出租車(chē)司機(jī)告訴記者，“北京的道路這么擁擠，燃油使用效率肯定不如路況好的城市，大部分油浪費(fèi)在擁堵上�！蓖瑫r(shí)多數(shù)車(chē)主反映，城市擁堵時(shí)是造成油耗增大的主要原因。這意味著目前比正常狀態(tài)每年多浪費(fèi)很多油。因此，燃油稅不再是所謂的“狼”，而是調(diào)節(jié)社會(huì)資源合理分配，建立節(jié)能減排社會(huì)的良藥。
