針對“北京市最快將在今年6月份開征物業(yè)稅”一說,國稅總局辦公廳新聞中心主任牛新文1月25日在接受本報記者采訪時表示,“是一件沒影兒的事”。
“我國現(xiàn)階段,既沒有物業(yè)稅稅種,又沒有相關的法律支持,6月份征收物業(yè)稅從何談起?”牛新文說,北京市根據(jù)地方實際,可以適時向國稅總局提交“空轉實”申請,但這并不意味著,物業(yè)稅的征收就進入實質(zhì)性的操作階段。對于申請,牛新文表示,不僅北京可以這樣,其他此前做過物業(yè)稅“空轉實”試點的地區(qū),也可以隨時向國稅總局提交類似的報告,至于從試點到申請、到審批、到新政實施,究竟還要多長時間,究竟是否像外界所說的,將課稅對象區(qū)別為商業(yè)地產(chǎn)和民宅,“現(xiàn)在都還不好說”。
牛新文的表態(tài),使物業(yè)稅的開征,無疑又多了幾分不確定因素。在此以前,也就是去年的10月,由于國家稅務總局宣布,將物業(yè)稅的“空轉”試點城市,由北京、江蘇、深圳等6個省市擴大到河南、安徽、福建、大連等10個省區(qū)。當時,業(yè)內(nèi)外人士普遍認為,國稅總局的這一做法,似乎預示著,通過3年的物業(yè)稅“空轉”試點,國家在取得既有成果的基礎上,擬將向全國推廣。
“這是一種誤解!迸P挛恼f,國稅總局非常重視物業(yè)稅的“空轉”試點,目的是通過模擬征收,為將來開征物業(yè)稅積累經(jīng)驗,比如通過北京的試點,一些諸如物業(yè)價值評估等難題,已經(jīng)得到突破性解決,但是,開征物業(yè)稅政策性比較強,而我國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異大、房地產(chǎn)產(chǎn)權管理情況復雜,因此在立法前要多研究,不僅從輿論上,更多的是從技術上,為物業(yè)稅的開征做好準備。
此前有專家說,由于商業(yè)地產(chǎn)、寫字樓等總的體量面積較少,所以物業(yè)稅將最先從商業(yè)地產(chǎn)開征,繼而將征稅對象擴展到擁有多套住宅的業(yè)主,最終,只要擁有房產(chǎn)都應該納稅,為此,財政部門已經(jīng)在對如何評估不動產(chǎn)、物業(yè)稅稅基和稅率等問題進行研究。
“物業(yè)稅的改革,關鍵在計稅依據(jù)的設置及調(diào)整。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院財稅金融法研究所副所長施正文博士說,當前,以評稅價格作為計稅依據(jù)是國際上的普遍做法,但是我國的地區(qū)差別比較大。他拿北京打比方,即使同在北京,即使只向商業(yè)地產(chǎn)征稅,“落戶在CBD的和落戶在密云的商業(yè)地產(chǎn),計稅依據(jù)怎么定?”施正文表示,要想對商業(yè)地產(chǎn)征收物業(yè)稅,必須具備一個基本的前提,那就是要對全國房源(商業(yè)地產(chǎn))有一個全面的檔案造冊,并以此為基礎,建成一個長期的房屋管理系統(tǒng),以保證在第一時間內(nèi),了解課稅房產(chǎn)的房產(chǎn)性質(zhì)、商業(yè)價值以及市場的價格變化等。
部門的利益之爭,也成了物業(yè)稅方案出臺的障礙之一。施正文解釋,物業(yè)稅一旦開征,包括物業(yè)管理費、土地增值附加、土地使用費等稅費項目必然會被整合,這也就意味著,一些與國土資源部、建設部相關的收費項目,會因物業(yè)稅的開征而宣告終結,除此以外,物業(yè)稅的收取,主要由省級以下的政府支配,如何平衡、協(xié)調(diào)中央和地方的利益分配,至今懸而未決。
按照專家的說法,物業(yè)稅的征收目前只限于商業(yè)地產(chǎn),普通人重點關注的是,開征物業(yè)稅對目前的高房價能否起到一定的遏制作用。
“房價的上漲,除了成本推動,還與整個國家經(jīng)濟運行的狀況和市場的供求矛盾有關,因此,應該說物業(yè)稅的征收有利于抑制房價,但不等于房價將會因此而下跌!必斦稅收政策研究室研究員孫鋼日前對媒體表示,無論是物價還是房價,利用稅收的手段,效果不一定好,“比如2005年、2006年國八條出來之后,房價不但沒降,反而漲得更快!彼哉魇瘴飿I(yè)稅對這部分的抑制將較為明顯,但價格是否會下跌,則取決于物業(yè)稅稅基及政府政策執(zhí)行的力度。