2006年4月28日，國務院頒布實施了《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》，煙葉稅正式替代原有的煙葉農業(yè)特產稅登上歷史舞臺。
整整一年時間過去了，作為我國現行的第二十三個稅種，煙葉稅在這一年中的征管情況如何？煙葉稅政策對煙農、煙草收購商乃至整個煙草業(yè)又產生了哪些影響呢？
據國家稅務總局提供的數據顯示，煙葉稅開征一年來，全國累計實現煙葉稅收入47.97億元，其中2006年全國實際征收入庫煙葉稅44.52億元，今年1月～4月全國共征收煙葉稅3.45億元。一年來各級財稅部門以及相關單位立足于穩(wěn)定煙葉生產，保持煙草行業(yè)正常發(fā)展，全面貫徹執(zhí)行煙葉稅暫行條例的各項規(guī)定，目前已實現了從原煙葉農業(yè)特產稅到煙葉稅的平穩(wěn)過渡。
國家稅務總局有關人士認為，制定實施煙葉稅暫行條例，是落實中央取消農業(yè)稅的工作部署，替代原煙葉農業(yè)特產稅的一項重要措施�！掇r業(yè)稅條例》和《國務院關于對農業(yè)特產收入征收農業(yè)稅的規(guī)定》于2006年1月1日和2月17日相繼廢止。但為保證產煙地區(qū)地方財政收入、穩(wěn)定煙葉生產，國務院在作出廢止征收農業(yè)特產稅的決定后不久，頒布實施了《煙葉稅暫行條例》，條例的頒布實施為繼續(xù)對煙葉收購征稅提供了法律依據，同時也保持了煙葉產品稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
有關人士介紹，目前全國基本上實現了對煙葉稅收入的應收盡收。2006年全國煙葉收購金額為198.91億元，按照條例規(guī)定的稅率和收購金額統一加計10%的價外補貼計算，應征煙葉稅43.76億元；而2006年全國實際征收入庫煙葉稅（包括條例出臺前征收煙葉農業(yè)特產稅）44.52億元，略高于應征稅額。今年前4個月，全國共征收煙葉稅3.45億元。
隨著下半年煙葉收獲和收購旺季的到來，全國煙葉稅收入將較上半年有大幅度的增長。
在稅收收入穩(wěn)中有升的同時，煙葉稅政策對煙草行業(yè)又產生了哪些影響呢？新煙葉稅剛剛開征的時候，曾有人擔心新的稅收政策可能會增加種植煙草的煙農負擔，還有不少人擔心，煙葉產區(qū)的地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政收入有可能因為煙葉稅政策受到較大影響，地方財政的減收進而會影響煙葉產區(qū)縣鄉(xiāng)經濟和公共事業(yè)的發(fā)展，影響當地農民增收和“三農”政策的落實。
然而一年時間過去了，國家煙草專賣局有關人士告訴記者，從煙葉稅政策執(zhí)行一年以來的實際情況看，這項稅收政策的出臺，并沒有增加煙農負擔。煙葉稅實行20%的比例稅率，這一稅率和原煙葉農業(yè)特產稅的稅率相同，而且全國執(zhí)行統一稅率，不存在地區(qū)差異，有利于各地公平競爭，有利于煙葉種植的統一規(guī)劃和煙葉市場及收購價格的規(guī)范管理。此外，煙葉稅納稅人是煙葉收購環(huán)節(jié)的煙草公司，納稅環(huán)節(jié)、計稅依據等都與原煙葉農業(yè)特產稅規(guī)定相同，因此，開征煙葉稅并沒有增加煙農的負擔。
按照現行財政體制，煙葉稅收全部劃歸縣鄉(xiāng)財政，因此煙葉稅政策的出臺和實施也沒有對煙葉產區(qū)的地方財政收入產生大的影響。以煙草大省云南為例，2005年全省入庫煙葉農業(yè)特產稅收入17.1億元，而在開征煙葉稅的2006年，全省共入庫煙葉稅收入17.8億元。煙葉稅收入的穩(wěn)定增長從最大程度上保障了地方財政收入，較好地維護了地方政府扶持煙葉種植的積極性。
國家煙草專賣局有關人士表示，我國煙葉產區(qū)多數集中在西部和邊遠地區(qū)，農業(yè)基礎比較薄弱，經濟結構和財政收入來源比較單一，繼續(xù)對煙葉征稅，有利于當地財政收入的穩(wěn)定，有利于煙葉產區(qū)經濟的發(fā)展，有利于基層政權的正常運轉和各項公共事業(yè)的發(fā)展，煙農的生存環(huán)境能得到改善，發(fā)展空間擴大，自身利益得到維護。
據了解，到“十一五”期末，全國年種植煙葉面積將保持在1500萬畝左右，其中烤煙年均畝產將達到130公斤以上，計劃總收購量將達到4000萬擔左右，年均出口量在300萬擔左右，工商庫存維持在6000萬擔左右，卷煙產量也將保持在4000萬箱的水平。開征煙葉稅后，由于新政策較好地維護了地方政府扶持煙葉種植的積極性，保證了煙葉種植面積和煙葉供應，這將為我國煙草行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的保證。
