不要讓農(nóng)民“免了稅，長了費(fèi)”
——政協(xié)委員為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈建言
“隨著農(nóng)業(yè)稅的取消以及各種惠農(nóng)政策的落實(shí)，我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)已明顯減輕。但同時(shí)我們要警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，特別是不要讓農(nóng)民‘免了稅，長了費(fèi)’。”全國政協(xié)委員儲亞平說。
多次到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研的河南省監(jiān)察廳副廳長儲亞平分析說，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，一些地方加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)容和形式發(fā)生了變化，有的地方“稅內(nèi)損失稅外補(bǔ)”。
“這主要表現(xiàn)在三方面：一是在收費(fèi)內(nèi)容上，由農(nóng)業(yè)稅費(fèi)轉(zhuǎn)向行政性的專項(xiàng)收費(fèi)；二是在收費(fèi)的方式上，由鄉(xiāng)村組織集中收取轉(zhuǎn)向由各收費(fèi)機(jī)關(guān)、單位分散收取；三是在收費(fèi)的對象上，由面向全體農(nóng)戶轉(zhuǎn)向?qū)σ筠k事或提供服務(wù)的部分特定農(nóng)戶。”
儲亞平說，有的收費(fèi)以合理的項(xiàng)目出現(xiàn)，但花樣翻新，形式隱蔽，把本該免費(fèi)提供的服務(wù)，分別以中介組織、協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)名義收取所謂的服務(wù)性費(fèi)用；有的把已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；有的將無關(guān)的違規(guī)項(xiàng)目捆綁收��；有的以不為農(nóng)戶辦事相威脅，強(qiáng)制或變相收取。
來自甘肅基層的全國政協(xié)委員楊新華認(rèn)為，稅費(fèi)改革之后，長期以來積累的鄉(xiāng)村債務(wù)化解緩慢。這不但影響了基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，也成為誘發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的嚴(yán)重隱患。
如何防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈？儲亞平建議，各級財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等綜合監(jiān)管部門，要以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，真正使各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
“各級政府要對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作給予高度重視，繼續(xù)加大對‘三農(nóng)’的投入，還要盡快修訂完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)。”儲亞平說。
楊新華建議，盡快解決農(nóng)村長期以來積累的鄉(xiāng)村債務(wù)，使基層政權(quán)組織能夠輕裝上陣，不僅有利于降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈發(fā)生的幾率，對新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)也有幫助。
楊新華還表示，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，從長遠(yuǎn)看要建立防止反彈的長效機(jī)制，進(jìn)一步做好涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示工作，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，嚴(yán)肅查處加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為。
