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物業(yè)稅寫入國家財政預(yù)算報告 全面開征之路尚遠(yuǎn)

2007-3-19 13:12 正保會計網(wǎng)!  】【打印】【我要糾錯

  日前,在提請十屆全國人大五次會議審議的國家財政預(yù)算報告中,首次提出將“研究開征物業(yè)稅的實施方案”。這也被認(rèn)為是物業(yè)稅即將落實的又一明確信號。

  中國社會科學(xué)院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示,企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)于今年的全國十屆人大會議上高票通過,兩稅合并已成事實(內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%,2008年1月1日起正式施行),面對企業(yè)所得稅的減少,稅務(wù)部門必然要通過征收其他稅種來填補(bǔ),所以,從這個角度來看,物業(yè)稅在今年征收的可能性還是有的。

  開征的理由與障礙

  尹中立表示,近年來地方政府基礎(chǔ)建設(shè)的資金主要來自于土地出讓金,但是隨著土地資源的不斷減少,這方面的收入也相應(yīng)減少。調(diào)整地方征收結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大稅基、開辟新財源是各個地方政府的要。

  隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國的稅源正在發(fā)展、改變,突出的表現(xiàn)是個人收入不斷增加,社會財富總量中的不動產(chǎn)形式、特別是房產(chǎn)在財富中的比重在上升,所以,尹中立認(rèn)為,只依靠個人所得稅調(diào)整分配是不夠的,開征物業(yè)稅才是當(dāng)務(wù)之急。

  “征收物業(yè)稅的必要性是有的,但在征收之前需要做好前期工作。”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系教授劉桓表示,房源普查就是重要的前期工作之一,明確房屋的權(quán)屬是征稅的前提。

  中國社科院研究員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉維新則認(rèn)為,物業(yè)稅征收的關(guān)鍵是先要解決產(chǎn)權(quán)問題。我國個人并沒有土地所有權(quán),只有70年的使用權(quán)。物業(yè)稅則是針對所有權(quán)的稅收,那么針對土地升值征稅與房屋所有權(quán)是矛盾的。因此建議征收物業(yè)稅之前,先將土地和房屋所有權(quán)進(jìn)行改革。

  慎重與分級征收

  劉桓介紹,自去年在幾個城市進(jìn)行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”后,今年可能會再選擇幾個城市進(jìn)行試點。試點城市的規(guī)模應(yīng)該會與煙臺、青島等相近,因為這樣的城市大小正合適。

  當(dāng)然,房價問題其實多集中于大城市,所以北京、上海等城市最好也能進(jìn)行試點,不過大城市的情況更復(fù)雜。

  “物業(yè)稅的征收一定要慎重。寧可晚一點征收物業(yè)稅,也不要在征收之后有什么麻煩!眲⒒副硎荆邦A(yù)計今年年底或明年年初,物業(yè)稅可能會再次成為討論的熱點,但不一定正式開征!

  “慎重”是多位接受采訪的專家、學(xué)者及房地產(chǎn)從業(yè)人士提到頻率最高的詞匯,物業(yè)稅開征的復(fù)雜性可見一斑。

  劉維新建議,針對物業(yè)稅成立專門的課題組,全面研究、通盤考慮之后再確定稅率、開征面等,“中國的情況很復(fù)雜,全面啟動肯定是不行的,一定要分階段征收,比如先針對高檔房和空置房等進(jìn)行征收。”

  萬科首席研究員譚華杰表示,目前物業(yè)稅的具體方案還沒有經(jīng)過權(quán)威部門認(rèn)定,談?wù)撈溆绊懟蚱渌?xì)節(jié)都為時過早。但物業(yè)稅的征收肯定勢在必行,尤其應(yīng)該對高端住宅的征稅力度更大一些。

  廈門大學(xué)不動產(chǎn)金融研究中心研究員章劍鋒近日撰文指出,物業(yè)稅應(yīng)該是有著強(qiáng)烈級差特色的稅種,否則便會傷及無辜,應(yīng)針對征稅對象實行級差稅率。

中國房地產(chǎn)報

  相關(guān)專題擬征大戶型保有稅高房價難逃一劫

  [編者按]:前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題,已經(jīng)被建設(shè)部、財政部及稅務(wù)總局提上了議事日程,可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵、引導(dǎo)自住型需求,限制投資性需求,抑制投機(jī)性需求,加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。

  知識點小貼士:

  什么是物業(yè)稅?  物業(yè)稅,又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”,主要針對土地、房屋等不動產(chǎn),要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。

  從理論上說,物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅,是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此,首先政府必須尊重國民的財產(chǎn),并為之提供保護(hù);然后,作為一種對應(yīng),國民必須繳納一定的稅收,以保證政府相應(yīng)的支出。

  報載:“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點,上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。

  編輯留言:

  我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的局部供需矛盾,占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足,房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下,盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn),豪華住宅,牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲,也為投資投機(jī)者提供了空間,更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng),優(yōu)先保證土地的供應(yīng),同時加以配套的打擊投資投機(jī)行為。

  可見調(diào)控房價需要從需求和攻擊雙方面下手,目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控,長遠(yuǎn)來看不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,也存在效率損失,因此從長久之計考慮,健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施,其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。

  對此,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅教授認(rèn)為,在醫(yī)療、社保狀況未改變的情況下,老百姓對未來的擔(dān)憂勢必轉(zhuǎn)化為目前的過度儲蓄行為,取消利息稅可能不利于降低儲蓄率。?華表示,社會保障永遠(yuǎn)都難讓所有人滿意,政府應(yīng)該把人民的注意力引導(dǎo)到創(chuàng)造財富的熱情里,而不是引向財富分配的熱情里。

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