全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蔡繼明建議大幅度提高我國油氣、煤炭等礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的1％調(diào)整到10％左右，將原來的礦產(chǎn)資源稅由從量稅改為從價(jià)稅，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一。
蔡繼明提交的提案之一是《關(guān)于提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的建議》。他在提案中指出，與國際水平相比，我國目前的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)明顯偏低。
根據(jù)1994年國務(wù)院頒布的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償征收管理規(guī)定》，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征，根據(jù)不同的礦產(chǎn)資源，按其銷售收入的0.5％~4％征收。
中國的石油、天然氣、煤炭、煤層氣等重要能源的補(bǔ)償費(fèi)都只有1％，而國外石油、天然氣、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收率一般為10％至16％。
“即使是美國這樣一個(gè)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)比中國豐富的國家，其石油、天然氣、煤炭（露天礦）權(quán)利金費(fèi)率也高達(dá)12.5％，澳大利亞、馬來西亞為10％�！辈汤^明告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。
蔡繼明認(rèn)為，如此低的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，大大低估了礦產(chǎn)資源的價(jià)值，一方面會(huì)人為地壓低由礦產(chǎn)資源加工而來的最終產(chǎn)品特別是各種能源的價(jià)格，從而刺激這類產(chǎn)品的需求不合理地膨脹，另一方面會(huì)人為地提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工行業(yè)的利潤，從而導(dǎo)致對(duì)礦產(chǎn)資源過度過早的開采。這兩方面的扭曲都會(huì)造成我國礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)，加劇我國礦產(chǎn)資源的稀缺程度，從而斷送我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
蔡繼明還指出，過低的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)將本來應(yīng)該歸于國家和地方的收益轉(zhuǎn)移到了開發(fā)商或最終產(chǎn)品使用者手里，使礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不能完全實(shí)現(xiàn)，造成收入分配關(guān)系的扭曲。
蔡繼明表示，這些年來我國利潤率高的行業(yè)，大多數(shù)不是資源壟斷性的，就是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的，之所以投資回報(bào)率比較高，除了勞動(dòng)力成本低外，一個(gè)重要的原因是“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)，環(huán)境無價(jià)”這種價(jià)格格局造成的，企業(yè)利益的獲取某種程度上講是在損害國家利益和公眾利益基礎(chǔ)上獲得的。
因此，他建議，針對(duì)我國能源高度短缺的狀況，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高我國油氣、煤炭等礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的1％調(diào)整到10％左右，并將其更名為礦產(chǎn)資源絕對(duì)補(bǔ)償費(fèi)；將原來的礦產(chǎn)資源稅由從量稅改為從價(jià)稅，并更名為礦產(chǎn)資源級(jí)差補(bǔ)償費(fèi)。
他認(rèn)為，把從量稅改為從價(jià)稅并實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一，既使之更準(zhǔn)確地體現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有者與使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又保證了礦產(chǎn)資源使用者之間以及采掘業(yè)與其他行業(yè)之間平等競爭的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
他同時(shí)建議，取消資源稅后，為減少地方財(cái)政收入的損失，在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的分配比例中，適當(dāng)提高地方分成比例，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中要照顧當(dāng)?shù)厝罕娎�。建立科學(xué)民主的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目可行性論證制度。
