由于原定截至日3月31日是周六，年所得12萬元以上人群個(gè)人所得稅自行申報(bào)的最后期限延至4月2日，除去周六周日，只剩4天時(shí)間。記者昨日從多個(gè)渠道獲悉，“倒計(jì)時(shí)”讓滬上每天前往申報(bào)的人數(shù)明顯增加，但個(gè)人所得稅施行26年后，納稅人第一次主動申報(bào)個(gè)稅情況算不樂觀。
上海“總動員”
截至昨日，上海稅務(wù)局網(wǎng)站依然沒有公布上海最新個(gè)稅申報(bào)情況。上海東方早報(bào)記者致電上海12366稅務(wù)咨詢服務(wù)熱線，對方在耐心解答個(gè)稅申報(bào)問題時(shí)向記者介紹，上海個(gè)稅申報(bào)人數(shù)目前并不清楚，但全國個(gè)稅申報(bào)人數(shù)已突破了80萬。同時(shí)表示，咨詢個(gè)稅申報(bào)內(nèi)容的電話量非常大，每天平均超過1000個(gè)。
除設(shè)立稅務(wù)服務(wù)熱線提供個(gè)稅申報(bào)咨詢外，上海財(cái)稅部門還重點(diǎn)推出郵寄申報(bào)和網(wǎng)上申報(bào)，為納稅人辦理申報(bào)提供便捷。同時(shí)，還將2006年度個(gè)人所得稅完稅證明提供給企業(yè)和單位，方便個(gè)人申報(bào)。
但上海個(gè)稅申報(bào)情況依然不容樂觀。滬上一家企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員介紹，3月中旬，上海財(cái)稅部門召開企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開會，透露上海個(gè)稅申報(bào)情況并不理想，實(shí)際申報(bào)人數(shù)占應(yīng)申報(bào)總數(shù)的比例，在全國范圍內(nèi)處于倒數(shù)地位。因此要動員各個(gè)企業(yè)積極響應(yīng)，抓緊最后時(shí)間進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)。
全國申報(bào)普遍遇冷
其實(shí)不僅個(gè)稅申報(bào)在上海遇冷，全國情況都不甚理想。據(jù)悉，今年1月1日以來，年所得12萬元以上的高收入人群個(gè)稅申報(bào)工作在全國啟動。但各地開局普遍不好。一月份前半個(gè)月，北京市僅有4352人進(jìn)行了個(gè)稅自行申報(bào)，但這一數(shù)字遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。此時(shí)在寧波只有959人辦理了申報(bào)，重慶市是521人，上海則只有172人。
兩個(gè)月后，全國有近40萬人自行申報(bào)，而北京市申報(bào)只有4萬人，與其地稅局此前估計(jì)的約25萬“潛在申報(bào)人”差距不小。進(jìn)入3月份以后，一些地方出現(xiàn)申報(bào)進(jìn)度明顯加快的跡象。至3月20日，全國個(gè)稅申報(bào)人數(shù)突破了80萬人，其中，北京市突破20萬人。但專家估計(jì)，全國應(yīng)申報(bào)人數(shù)應(yīng)該超過600萬，但目前自行申報(bào)人數(shù)還不到1/5.
給個(gè)稅申報(bào)遇冷“開藥方”
病因一：術(shù)語太專業(yè)，市民搞不懂
在申報(bào)現(xiàn)場，一位市民手拿著納稅報(bào)表，無奈地對記者說，“看到報(bào)稅表時(shí)真的是一頭霧水，研究了好半天專業(yè)術(shù)語�！庇浾咦⒁獾剑{稅報(bào)表中的一系列專業(yè)術(shù)語，這些對非財(cái)經(jīng)專業(yè)人士確實(shí)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
更重要的是，由于年所得總額的統(tǒng)計(jì)完全靠自己算，“我很擔(dān)心算錯了，稅務(wù)部門查出來說我漏繳稅，銀行為什么不能幫我把一年的利息等等匯總一下呢？”
藥方：程序要簡化，信息能共享
一位在國外工作過的律師告訴上海東方早報(bào)記者，“在美國，為了配合納稅人申報(bào)稅款，銀行、證券公司往往會把一年來的各項(xiàng)收入?yún)R總起來，郵寄給市民，這樣一來準(zhǔn)確，二來減少了市民的工作量�！睒I(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)前土地、房產(chǎn)、海關(guān)以及各家銀行與稅務(wù)部門之間都還未達(dá)成信息共享，建立信息共享機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。
病因二：分類所得稅，易打擦邊球
龐鳳喜認(rèn)為，從根本上說，我國個(gè)人所得稅采用國外很少采用的純粹分類所得稅制，列舉了工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得等，分類征收，最大問題是極易使收入相同者由于所得來源不同而導(dǎo)致稅負(fù)不同。同時(shí)，由于個(gè)人收入來源與形式的多樣性，收入性質(zhì)、收入分配原則的復(fù)雜性，以及收入分配方式的靈活性等因素影響，許多收入極易因稅法真空或易打“擦邊球”而形成漏稅、避稅。
藥方：收入總額中，扣取所得稅
針對我國目前施行的分類所得稅制，龐鳳喜教授建議，個(gè)人所得稅應(yīng)以純所得為課稅對象，實(shí)行混合所得稅制，并最終過渡到綜合所得稅制。從個(gè)人收入總額或毛收入中扣除各項(xiàng)相關(guān)成本，以及贍養(yǎng)納稅人本人、納稅人所撫養(yǎng)家屬的生計(jì)費(fèi)用和其他必要的費(fèi)用，這樣才能正確反映納稅能力，起到個(gè)人所得稅收入調(diào)節(jié)的作用。
病因三：信息收集難，稽查成本高
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長龐鳳喜教授認(rèn)為，最主要的制約在于缺乏相應(yīng)的配套政策。首先是信息不對稱，從稅收征管水平來看，信息的收集整理相當(dāng)困難，客觀上很難掌握每個(gè)納稅人的情況；而目前大多數(shù)納稅人平時(shí)并沒有記錄收入情況，個(gè)人收入信息也很難收集整理，申報(bào)時(shí)難以提供收入證明資料。因此對征納雙方來說，申報(bào)和稽核的成本都是高昂的。
藥方：建立編碼卡，收入能匯總
中央財(cái)大財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長、稅收專家劉桓建議，建立納稅人編碼制度，將稅務(wù)編碼卡與居民身份證配合，居民身份證同時(shí)是一個(gè)人的稅務(wù)編碼卡。公民從事活動的信息最終將從各部門匯集到稅務(wù)部門。稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地掌握納稅人的各項(xiàng)收入情況，從而有效控制和審核個(gè)人的納稅申報(bào)。
