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調(diào)查顯示外企假虧損逃稅 致我國稅款損失300億

2007-3-28 8:30 中華工商時(shí)報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  由國家統(tǒng)計(jì)局“利用外資與外商投資企業(yè)研究”課題組完成的一份關(guān)于外資的研究報(bào)告表明,在所調(diào)查的虧損外商投資企業(yè)中,約2/3為非正常虧損,這些企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅給我國造成的稅款損失達(dá)300億元。

  眼下,各地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)大都熱衷于招商引資,一大批外資企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

  然而有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象卻引起人們關(guān)注:國有、集體、股份和私營企業(yè)利潤都在增長,惟有外商投資企業(yè)的利潤不但沒增長,反而出現(xiàn)下降,據(jù)統(tǒng)計(jì),在2005年以前全國甚至有55%的外商投資企業(yè)年報(bào)虧損。

  只不過,我們一邊聽到外企大喊虧損,一邊卻看到大量外資仍然不斷涌入國內(nèi)市場。近兩年,我國實(shí)際利用外商直接投資均超過500億美元,我國已成為全球最大的外國直接投資流入國之一。這說明,許多外企虧損是假逃稅是真。為了配合這樣的“虧損論”,一些外企通過減收增支、轉(zhuǎn)移商品定價(jià)、虛報(bào)成本等種種手段,來達(dá)到實(shí)現(xiàn)逃稅的目的。

  可以說,這是對(duì)我們傳統(tǒng)引資思維的諷刺。原來,我們在招商引資的時(shí)候,總以為外企的信譽(yù)是很好的,外資的進(jìn)入不僅會(huì)帶來資金、技術(shù),也會(huì)促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)信譽(yù)的改善。然而,外企偷逃稅的現(xiàn)象在國內(nèi)日復(fù)一日地發(fā)生著,年復(fù)一年地蔓延著,連大名鼎鼎的微軟(中國)有限公司都曾偷稅,被稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳應(yīng)交個(gè)人所得稅5100萬元。

  在華外企在國外納稅情況都很好,為什么在我國的逃稅現(xiàn)象卻這么嚴(yán)重,到底是由哪些原因造成的呢?如果我們從經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的角度來分析的話,就會(huì)對(duì)外企的逃稅有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。任何人都想獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化,外企更是如此。如果外企認(rèn)為逃稅收益大于逃稅成本的話,那么這家外企就極有可能選擇逃稅。

  這說明外企在我國的逃稅成本很小,肯定是低于國外的逃稅成本的。究其原因,一方面,是由于我們的稅務(wù)稽查人員較少,不能對(duì)所有的外企進(jìn)行稽查;即使對(duì)這些外企查處的話,很多時(shí)候也是很表面化的,沒有真正起到威懾作用。另一方面的主要原因一些地方把引進(jìn)外資作為政績考核指標(biāo),忽視經(jīng)濟(jì)效益,因而對(duì)外企一般都進(jìn)行縱容。在這種形勢下,外企就得寸進(jìn)尺,在稅收上,能逃則逃,能避則避,能漏則漏。

  事實(shí)上,外企逃稅花招并不神秘,他們逃避主要手段是利用關(guān)聯(lián)交易,采取轉(zhuǎn)讓定價(jià)的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì),這種手段占到逃稅金額的60%以上。采取轉(zhuǎn)讓定價(jià)就是通常說的“高進(jìn)低出”,這樣外企很容易形成賬面上的虧損,利潤則轉(zhuǎn)移到稅負(fù)低的國家、地區(qū)。而對(duì)與外商進(jìn)行合資或合作的中方來說,轉(zhuǎn)讓定價(jià)將直接侵犯自己的利益。

  例如山東一家制藥公司通過境外母公司直接定價(jià)的方式,將出口產(chǎn)品單價(jià)定為比國內(nèi)同類產(chǎn)品平均價(jià)格低40元,以此來減少銷售收入、變相將實(shí)際利潤轉(zhuǎn)移出境。企業(yè)的上述行為不僅會(huì)成為資金外逃的通道,造成國家稅收的流失,還會(huì)成為外國指責(zé)我國低價(jià)傾銷的口實(shí)之一。

  外企利用各地賦予的優(yōu)惠政策,自己賺取了大量利潤,反而不行照章納稅之禮,其危害是很大

  的,它不僅造成了稅收收入大面積減少,影響了我國財(cái)力的增長,也使民族企業(yè)在競爭中處于更加不利的地位,因?yàn)橥馄罂梢杂锰佣惗喑鰜淼摹袄麧櫋边M(jìn)一步提高研發(fā)能力和搶占市場的資本。

  因此,我們不能成為外企逃稅的天堂。針對(duì)外企假造虧損、虛報(bào)成本等逃稅的把戲,我們必須加大涉外稅收征管的力度,不斷完善涉外稅收征管的政策、法規(guī)以及配套措施。各級(jí)政府應(yīng)逐步取消外企的“超國民待遇”,以內(nèi)、外資企業(yè)“兩稅合一”為契機(jī),重點(diǎn)清理各地出臺(tái)的涉外稅收優(yōu)惠政策,營造出一個(gè)理想、公平、公正的稅務(wù)環(huán)境,以保證我國稅收制度的嚴(yán)肅性和公平性。

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