在2007中國發(fā)展高層論壇上,國家發(fā)改委副主任張國寶談到燃油稅問題時表示,如果征收燃油稅,油價一定比現(xiàn)在有所提高,廣大百姓未必會接受。其次,征收燃油稅如何對弱勢產(chǎn)業(yè)進行適當?shù)谋Wo,還沒有找到一個非常好的辦法。第三,一旦征收燃油稅,很多道路的收費將被取消,交通部門擔憂,在收費站工作的30萬職工可能失業(yè)。所以,交通部有不同的意見。
張國寶副主任談到的前兩個理由,似乎并不成立。
如果征收燃油稅,油價雖然可能比現(xiàn)在有所提高,但是實行燃油稅改革可以抑制公路亂收費,廣大百姓的支出可能減少,為何會不接受呢?至于如何對弱勢產(chǎn)業(yè)進行適當?shù)谋Wo,這只是一個技術問題,只要縝密規(guī)劃,也不難找到好辦法。
至于交通部門擔憂“收費站工作的30萬職工可能失業(yè)”,當然也是個問題,但是在這個問題背后還有更值得我們思考的東西。有資料顯示,從1984年至2000年,依托收費公路政策,我國共籌集公路建設資金6700億元,占同期公路建設總投資的60%。但是數(shù)千億元的資金到底有多少用于公路的建設和維護?恐怕沒有誰能說清楚。媒體曾報道,江蘇省一些公路收費部門普通收費員的月薪竟然達8000元,多的超過萬元,該省交通廳的一位副廳長都說:“我也想去高速路上做收費員呢!”這個事例典型地說明,在一些地方所謂的“收費還貸”成為了幌子,公路已經(jīng)背離了作為公共產(chǎn)品的本來面目,變成了個別部門獲取高利的壟斷產(chǎn)品!笆召M站工作的30萬職工可能失業(yè)”是真問題,更大的看不見的利益受到損害,更是真問題!
早有專家指出,燃油稅改革牽涉到能源、運輸、汽車消費等許多行業(yè),涉及公路養(yǎng)護、能源開發(fā)、交通工具管理等多個行政部門,各方利益就像一團亂麻一樣糾結(jié)。一旦啟動改革,勢必影響多個行政部門的現(xiàn)有利益格局。從最早提出到現(xiàn)在已經(jīng)10年了,燃油稅一直難產(chǎn)。即使在我國汽車燃油稅方案已經(jīng)制定,而且人大常委會討論原則上已經(jīng)同意,到今天仍然一再推遲開征。根本原因何在?就在于部門利益的糾結(jié)。如何平衡各方的利益,才是最大難題;蛘哒f,燃油稅改革與否,真正的原因還在于決策層對能否消除部門阻力缺乏信心。
我們不知道燃油稅改革到底何時才能出臺。但是有一點是毫無疑問的:部門利益不應該影響一個重要的國家戰(zhàn)略決策,更不能讓部門利益要挾國家政策!