| 內(nèi)容提要: 國務院法制辦、財政部、稅務總局負責人日前就新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》答記者問時表示，將耕地占用稅稅額標準在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上提高4倍左右，可有效發(fā)揮耕地占用稅保護耕地、調(diào)節(jié)占地行為的功能。 |
國務院法制辦、財政部、稅務總局負責人日前就新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》答記者問時表示，將耕地占用稅稅額標準在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上提高4倍左右，可有效發(fā)揮耕地占用稅保護耕地、調(diào)節(jié)占地行為的功能。
《條例》還統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負擔，取消了對鐵路線路、飛機場跑道、停機坪、炸藥庫占地免稅的規(guī)定。
新增稅收應主要用于“三農(nóng)”
有關(guān)負責人表示，多年來物價上漲，與此同時，地價也在不斷上漲。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)字，2006年，居民消費價格指數(shù)比1987年上漲了2.2倍。而在對山西等6個地方地價的抽樣調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，2006年，平均地價水平比1987年上漲了6倍多。
“除去一些誤差因素，地價上漲幅度也遠遠高于物價上漲幅度，耕地占用稅在用地成本中的比例越來越低，1987年，用地成本中耕地占用稅的比例一般在20%左右，而據(jù)抽樣調(diào)查，2005年，已降低到4%以下，2006年，全國40個重點城市這一比例均低于1%.”有關(guān)負責人表示，耕地占用稅稅額標準提高4倍左右，可基本保持1987年時的實際稅負水平，有效發(fā)揮耕地占用稅保護耕地、調(diào)節(jié)占地行為的功能。
有關(guān)負責人還強調(diào)，這一措施是為了貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，通過提高耕地占用稅稅額標準，減少占用耕地，充分利用城市現(xiàn)有土地。另外，通過提高耕地占用稅，還能更多地籌集用于“三農(nóng)”的資金。2006年中央1號文件規(guī)定，提高耕地占用稅稅率，新增稅收應主要用于“三農(nóng)”。
《條例》刪除了現(xiàn)行條例不適用于外商投資企業(yè)的規(guī)定，同時在有關(guān)納稅人范圍的規(guī)定中增加外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，從而統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)耕地占用稅稅收負擔。
有助于保護耕地
國土資源部有關(guān)人士指出，在將耕地征用、占用轉(zhuǎn)移到建設(shè)用地成本核算的時候，是會將耕地占用稅納入其中從而構(gòu)成建設(shè)用地成本的一部分。2007年度，國土資源部已對全國23個地區(qū)47個城市申報用地的規(guī)模進行了大幅度核減，其中，新增建設(shè)用地面積減少了近3成，而占用耕地減少了17.13%.
上海社科院房地產(chǎn)業(yè)研究中心副研究員顧建發(fā)指出，從目前的情況來看，全國各地為加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，在耕地問題上都有所突破，很多地方超過占用2000畝的耕地甚至不上報審批，開發(fā)區(qū)建成以后，在國土部的備案還是耕地。所以，提高耕地占用稅對保護耕地將起到積極作用。
他說，目前我國各地房價漲幅都很大，有一些地區(qū)動用集體用地（包括耕地）建房屋的情況比較嚴重，這部分土地事實上是已經(jīng)在轉(zhuǎn)讓了。所以提高稅收比例對這一部分房價的成本有影響，促使其提高，限制市場流通。
顧建發(fā)認為，對整個房價來說，由于土地供應從緊，而市場需求不減，所以土地成本的價格才會水漲船高，這部分稅提高了以后，對房價可能會有一定的影響，會促使其成本提高，相對可能會減少開發(fā)商拿地的沖動，“但也可能將提高的成本又轉(zhuǎn)嫁到消費者身上去，所以還得看國家怎么進一步調(diào)控”。
