中國科學院——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授：我想個稅可能起征點不同的國家是不一樣，另外不同的發(fā)展階段也不一樣，我把有些情況做一個簡要的介紹，到底我們現(xiàn)在個人所得稅誰在交錢？根據(jù)個人所得稅的結(jié)構(gòu)來看，第一大塊還是工薪階層，工資的薪金，這是跑不掉的，大體05年的數(shù)據(jù)占了整個個人所得稅的55.5%，但是在剛開始執(zhí)行的時候，94年的時候只占38.7%.
“中國經(jīng)濟展望論壇”由北京大學中國經(jīng)濟研究中心 搜狐網(wǎng) 金融界 中信出版 社共同主辦，邀請眾多學者、政府領導、企業(yè)家盤點2007經(jīng)濟，展望2008發(fā)展 ，并對改革開放三十周年來中國經(jīng)濟的發(fā)展作一次全面的回顧。
第七場論壇主題為：財稅體制和公共品提供，邀請到中國科學院——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼（胡鞍鋼新聞，胡鞍鋼說吧）教授、香港中文大學政治與公共行政系王紹光教授、北京大學中國經(jīng)濟研究中心平新喬（平新喬新聞，平新喬說吧）教授一起來深入探討。以下是搜狐財經(jīng)從現(xiàn)場發(fā)回的報道：
中國科學院——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授：我想個稅可能起征點不同的國家是不一樣，另外不同的發(fā)展階段也不一樣，我把有些情況做一個簡要的介紹，到底我們現(xiàn)在個人所得稅誰在交錢？根據(jù)個人所得稅的結(jié)構(gòu)來看，第一大塊還是工薪階層，工資的薪金，這是跑不掉的，大體05年的數(shù)據(jù)占了整個個人所得稅的55.5%，但是在剛開始執(zhí)行的時候，94年的時候只占38.7%.第二大塊，一般人想像不到主要是利息稅，利息稅大體占了24.5%.第三塊是個人化，叫個體經(jīng)營者，占了整個個人所得稅總量的14.1%，主要是這么三大塊。
如果我們把就業(yè)做個比較的話，因為工薪者我們把它定義為比如說單位就業(yè)，在1995年的時候單位就業(yè)的比例占我們城鎮(zhèn)就業(yè)的80.4%，但是當時工薪的，我們說的工資薪金的比例，個人所得稅只占42.7%，但是到了05年，就是我們所謂單位就業(yè)的比例迅速下降為41.7%，就是說有60%是屬于非工薪階層提供的，但是工薪所支付的個人所得稅卻占了55.5%，就是高于它就業(yè)比重，那么很顯然，就大量所謂非工薪階層，就是偷稅漏稅了，或者說沒有主動交稅了等等一系列，至少我們通過這個數(shù)據(jù)又進行一個所謂猜想。而這個猜想可能還是比較接近現(xiàn)實的，因為什么呢？因為個人所得稅是我們稱之為黃金白銀，是看得見、摸得著的，同樣通過這個結(jié)構(gòu)分析，發(fā)現(xiàn)是這么一個情況。
因此實際上來講，中國的個人所得稅現(xiàn)在討論的問題并不在于是高還是低，這個起征點，而是在于有相當多的人本來已經(jīng)進入到這個起征點了，但是沒有照章或者說稅務局也沒有提供這樣的稅務服務，使得遺漏出去。如果在國外的話，個人所得稅不僅有正的還有負的，如果你交稅了，但是同樣由于我到了一個貧困線底下，我反而是負所得稅，所以說我們現(xiàn)在討論的問題就是怎么樣使得個人所得稅做一種國家職能來進行，我們叫現(xiàn)代制度，不是一般的什么非現(xiàn)代制度，怎么有效的能夠做到公平、效率，而且征稅的效率也比較高，比如網(wǎng)上征稅，另外我們現(xiàn)在個人所得稅有一個最大的缺陷，他是按照個人，不是按照家庭，所以說怎么樣進一步朝這個方向來做，那么個人所得稅的建立關鍵是使得國家和公民建立在契約關系上，這個契約關系就是等于我簽了一個合同，我納稅了，國家理應就應該提供公共服務，同樣個人所得稅隨著你的稅的提高，公民民主權利的擴大也就隨之而推動這樣一個過程，這個問題的討論要上升到政治、社會、經(jīng)濟各個方面來審視他，這也是國家制度現(xiàn)代化或者現(xiàn)代國家的一個重要的標志。
