眾人關(guān)注的新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例，在11月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上被審議并原則通過，但在各媒體的報(bào)道中，只是說《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國務(wù)院公布施行，除此之外沒有更多內(nèi)容。
《條例》并非萬全之策
“細(xì)則主要遵循了合法規(guī)范、接軌國際、便于操作等原則，強(qiáng)調(diào)的是可操作性�！必�(cái)稅專家、國家稅務(wù)局原企業(yè)所得稅處處長(zhǎng)徐箐女士這幾天正在為籌備“新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例解析培訓(xùn)班”忙碌。在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，經(jīng)國務(wù)院多次討論修改，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》從最先的300多條，精簡(jiǎn)到最終的定稿133條，定稿后的具體內(nèi)容，雖然還沒有正式對(duì)外公布，但據(jù)她所了解到的，主要是細(xì)化了企業(yè)所得稅的繳納，比如，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的核算，工資、職工福利費(fèi)、職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)等稅前扣除、資產(chǎn)的稅務(wù)處理的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)等，這些細(xì)則從2008年1月1日開始，將連同《企業(yè)所得稅法》一起，成為規(guī)范企業(yè)所得稅政策的配套文件。
“我們相信實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)我們公司是一大利好！”福建一家公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)高秀英在電話中，對(duì)記者表示出期待之情。高秀英所在的公司是福建的一家高新民營(yíng)企業(yè)，對(duì)他們而言，過去11年連續(xù)獲得“納稅大戶”榮譽(yù)，盡管她和同事們一直引以為豪，但當(dāng)企業(yè)所得稅稅率由原來的33%下調(diào)為25%，這更使他們感覺到一種“公平中的自豪”。此外，高秀英還關(guān)注，按照所得稅法第八條“企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”的規(guī)定，因?yàn)檫@一條并未明確，是全部扣除還是按比例扣除，所以，她一直在等待相關(guān)細(xì)則，對(duì)其中的優(yōu)惠范圍和扣除力度有個(gè)可操作性的規(guī)定。
企業(yè)關(guān)注“點(diǎn)滴”優(yōu)惠
新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，對(duì)長(zhǎng)期享受優(yōu)惠稅率的外企來說，反應(yīng)最為明顯。
“我們一方面在等具體的政策，同時(shí)也在積極地制定相應(yīng)對(duì)策�！蓖焦煞莨靖笨偛脧堄钪嬖诮邮鼙緢�(bào)記者采訪時(shí)表示，同方作為一家有外資參股、多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，成立10年來，一直享受著政策性的稅率優(yōu)惠，這次隨稅率的調(diào)整，企業(yè)對(duì)新財(cái)年的創(chuàng)利預(yù)算，肯定有調(diào)整。為了最大程度地減少新稅制對(duì)企業(yè)的消極影響，公司已經(jīng)著手對(duì)所屬的100多家下屬企業(yè)，按照企業(yè)的性質(zhì)或產(chǎn)品的性質(zhì)，向稅務(wù)部門積極申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)。
按照新的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率；其余的企業(yè)均按25%的普通稅率。由于這項(xiàng)政策帶有普惠性，記者從北京的一家市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)了解到，到目前為止，北京地區(qū)有超過6成的外向型企業(yè)，都根據(jù)自身情況，試圖從新目錄中尋找自身的受益點(diǎn)。
“我們的財(cái)務(wù)人員已經(jīng)接受過幾輪的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為新法的實(shí)施，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備�！北本�銀行行長(zhǎng)嚴(yán)曉燕在談到新法時(shí)，對(duì)新法的細(xì)則談得不多，而是將話題更多地切換到新稅法與上市公司的關(guān)系。北京銀行不久前剛剛上市，嚴(yán)曉燕根據(jù)一份研究報(bào)告說，如果所得稅率降為25%，“兩稅合一”將通過當(dāng)期應(yīng)納稅所得和遞延稅款兩項(xiàng)，影響商業(yè)銀行的所得稅費(fèi)用，即稅率下調(diào)將減少所得稅費(fèi)用，如果還按照前年的報(bào)表數(shù)計(jì)算，凈利潤(rùn)水平將提升0.92%，“所以說，新稅制下的公司市值，可能更值得高估”。
“我所關(guān)注的是，新企業(yè)所得稅法將來與個(gè)人所得稅法，能否形成一個(gè)相互沖銷的機(jī)制。”全國人大代表、福建新大陸科技公司董事長(zhǎng)王晶，曾經(jīng)參與《物權(quán)法》的討論制定，在回答有關(guān)企業(yè)所得稅法的事實(shí)問題時(shí)，以自己的公司為例，她的公司每年?duì)I業(yè)額超10億元，在按章納稅后，企業(yè)的出資人還得繳納個(gè)人所得稅。在她看來，出資人的收入，多半包含在企業(yè)的收入之中，兩次納稅，顯然有重復(fù)計(jì)稅之嫌，“所以，希望新法在實(shí)施過程中，對(duì)重復(fù)征稅的問題有所理順”。
千億減收代價(jià)可以承受
2006年我國的財(cái)政收入為4萬億元，2007年的財(cái)政收入專家預(yù)測(cè)將達(dá)到5萬億元，人們擔(dān)心，今年央行的5次加息，來年接著實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，對(duì)我國財(cái)政的增收態(tài)勢(shì)，是否因此會(huì)受到影響。
“肯定有影響，肯定不會(huì)有大的波動(dòng)。”國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春11月28日在“2007數(shù)據(jù)論壇”上，就此接受本報(bào)記者采訪時(shí)，用了兩個(gè)“肯定”表明自己的看法。他說自己不具體分管國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司，所以，對(duì)新法給財(cái)政的具體影響“不能亂說”，但他明確指出，央行加息、對(duì)企業(yè)的后續(xù)效應(yīng)，在當(dāng)年的項(xiàng)目和投資中已經(jīng)基本消解，而新的企業(yè)所得稅法對(duì)企業(yè)來說，國家在出臺(tái)、實(shí)施這項(xiàng)政策時(shí)，已經(jīng)采取相應(yīng)措施，以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和延續(xù)性。“比如設(shè)置一個(gè)過渡期，或者其他的具體措施。”許憲春說，我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的優(yōu)惠政策，大多是針對(duì)外資的，為了避免外資企業(yè)在新稅法實(shí)施后受到巨大沖擊，有關(guān)部門已經(jīng)考慮到，根據(jù)實(shí)際情況，延長(zhǎng)新舊稅法的過渡期。
據(jù)初步計(jì)算，在過渡期完成、新企業(yè)所得稅法全面實(shí)施后，國家財(cái)政每年將減收900億-1000億元。財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、國家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)告訴記者，新法之后，國家每年減少的財(cái)政收入是可以預(yù)見的，但長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，新稅法對(duì)于各種類型的企業(yè)利潤(rùn)的影響，還是利大于弊。他分析，對(duì)外商而言，雖然新稅率提高至25%，壓縮了他們的優(yōu)惠空間，但比起28.6%的世界平均水平，我國還是偏低的，因此，不必過分擔(dān)憂稅率調(diào)整會(huì)影響外資投資的積極性；對(duì)國家而言，如果將減收的部分，放在5萬億的大盤子里，國家財(cái)政完全可以承受這樣的減收代價(jià)。
