在北京召開的“首屆中國節(jié)能環(huán)保高層論壇”上，財政部稅政司司長史耀斌透露了上述政策調(diào)整方向。
具體包括，在繼續(xù)通過制定稅收優(yōu)惠政策，支持節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的同時，對高耗能、高污染、資源利用率低的行業(yè)和企業(yè)（包括產(chǎn)品）實行懲罰性的稅收政策，逐步建立利于節(jié)能環(huán)保的有獎有懲、獎懲并重的稅收政策體系，在此調(diào)整過程中，將適當考慮增加新的稅種。
此前，我國針對資源節(jié)約和環(huán)境保護的稅收政策絕大多數(shù)是鼓勵性的，有獎有懲的政策考慮還是首次提出。
史耀斌稱，截至目前，我國制定的針對資源節(jié)約和環(huán)境保護的稅收政策大概有30多項，這些政策當中絕大多數(shù)是鼓勵性、獎勵性的政策，或可被稱為稅收補貼政策，涉及稅種主要集中在企業(yè)所得稅、增值稅、資源稅、出口退稅等方面。“與國際上相比，我國針對節(jié)能環(huán)保的稅收鼓勵政策的涉及范圍是非常寬的�！笔芬笳f。
當然，這些政策在節(jié)能減排的工作推進中，發(fā)揮了積極的作用，并對在全社會上形成節(jié)能減排意識起到重要的引導作用。
但是，新的發(fā)展形勢正要求對當前過于倚重鼓勵性政策的稅收政策體系做出調(diào)整。
史耀斌認為，我國經(jīng)濟社會發(fā)展到目前階段，對節(jié)能環(huán)保工作的開展賦予了更多的內(nèi)涵，也提出了更多要求，“這就需要針對節(jié)能環(huán)保的稅收政策要與這些新的內(nèi)涵和要求相匹配”。此外，“從建立和完善我國稅收體系的本身來講，也有這種需要”。
據(jù)史耀斌介紹，下一階段，我國在有關(guān)節(jié)能減排、環(huán)境保護的稅收政策的研究完善的過程中，將主要堅持四個原則，分別是：
第一，堅持市場主導與稅收政策推進相結(jié)合。在保證市場機制對資源配置基礎性作用的發(fā)揮之下，再通過稅收政策的調(diào)整，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，“政府的政策不能替代市場對資源配置的基礎性作用”。
第二，要堅持規(guī)范稅制與適當傾斜相結(jié)合。對此，史耀斌指出，我國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)非常大，中國的稅收政策很多時候已不僅僅是影響中國國內(nèi)經(jīng)濟活動的一項政策工具，而且，許多稅收政策出臺的時候，必須考慮到經(jīng)濟全球一體化的要求，必須在不違背WTO規(guī)則的基礎之上，按照減稅制、寬稅基、嚴征管等原則，規(guī)范現(xiàn)行稅收制度，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
第三，堅持激勵機制與約束機制相結(jié)合。一方面要求有關(guān)部門通過制定稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)支持節(jié)約能源資源和環(huán)境污染的活動，另一方面，對高耗能、高污染、資源利用率低的行業(yè)和企業(yè)（包括產(chǎn)品）實行懲罰性的稅收政策，逐步建立利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的有獎有懲、獎懲并重的稅收政策。
第四，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施相結(jié)合。史耀斌表示，稅收包括20多個稅種，不同的稅種對資源節(jié)約和環(huán)境保護會發(fā)生不同的作用，所以，政府在設計稅收制度并對一些政策進行完善和調(diào)整的時候，必須分清輕重緩急和主次，逐步構(gòu)建和完善稅收的獎懲體系。
史耀斌指出，在此四項原則下，今后既有對現(xiàn)行稅收政策的完善和調(diào)整，也要研究通過新的稅種，來調(diào)整和促進我國節(jié)能減排和環(huán)境保護更深入地發(fā)展。
今后，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的稅收政策將主要分為四類：支持可再生能源的開發(fā)利用；促進能源節(jié)約；鼓勵資源節(jié)約和綜合利用；加強環(huán)境保護。
