六次上調(diào)存款準備金率、四次加息、提高印花稅、調(diào)減利息稅、發(fā)行特別國債……中國今年以來的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段從過去單純運用貨幣政策，轉(zhuǎn)向更加注重財政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。
貨幣政策頻頻出臺
當前，由于國際收支持續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”，銀行資金充裕、放貸沖動較強已成為中國經(jīng)濟運行中的突出問題。流動性過剩問題已影響到國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展。
為此，央行頻繁動用加息、提高存款準備金率、發(fā)行票據(jù)等貨幣政策工具。
8月21日中國人民銀行宣布自22日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。這是央行繼3月18日、5月19日、7月21日三度加息后，今年以來第四次提高存貸款基準利率。如今，金融機構(gòu)一年期存款基準利率已提高到3.60％，一年期貸款基準利率提高到7.02％。
在存款準備金率方面，央行從1月15日起到7月30日更是連續(xù)六度出手，從9％調(diào)整到12％。
此外，央行于今年1月底重啟3年期央行票據(jù)，適時延長央行票據(jù)期限，央行票據(jù)發(fā)行力度進一步加大。
財政政策逐漸發(fā)力
在貨幣政策頻頻亮相的同時，財政政策和貨幣政策緊密配合的跡象愈來愈明顯。
7月20日國務(wù)院決定將利息稅率由20％調(diào)減到5％，同時人民銀行宣布上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款的基準利率。減稅、加息，財政政策和貨幣政策聯(lián)手，打出了“二率”齊動的調(diào)控組合拳。
中國人民銀行條法司副司長劉慧蘭認為，調(diào)減利息稅和加息兩項政策同時出臺體現(xiàn)了財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，對于引導貨幣信貸和投資的合理增長，對調(diào)節(jié)和穩(wěn)定通貨膨脹的預期，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展非常重要。
在全國人大常委會6月批準財政部發(fā)行15500億元特別國債購買外匯的議案后，8月29日財政部宣布發(fā)行第一期特別國債6000億元。
對此，財政部表示，發(fā)行特別國債購買外匯有利于抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力，有利于促進財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，改善宏觀調(diào)控。
此前，提高印花稅、調(diào)整出口退稅、提高資源稅等財政政策已登臺亮相。
財政、貨幣政策“組合拳”確保中國經(jīng)濟“又好又快”
當前，遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱已成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值今年第二季度同比增長11.9％，7月份居民消費價格同比上漲5.6％，這兩個數(shù)字均創(chuàng)近10年來的新高。而央行7月份的金融數(shù)據(jù)表明，貨幣供應(yīng)量依然在高位運行。
針對這種形勢，央行及時靈活動用貨幣政策工具，適時進行金融調(diào)控，以緊縮銀行體系流動性，調(diào)節(jié)和穩(wěn)定通貨膨脹預期，維護物價總水平基本穩(wěn)定。
同時，國家加大了財政政策對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的支持力度，出臺了一系列旨在緩解貿(mào)易順差、抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口、促進資源節(jié)約等財稅措施。這些措施的效果正在逐步顯現(xiàn)。
作為國家宏觀調(diào)控兩大政策工具的財政政策和貨幣政策各有所長。貨幣政策主要針對總量調(diào)控，財政政策可以通過政策的差別設(shè)計，實現(xiàn)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)控。財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的“組合拳”將確保我國經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展。
央行貨幣政策委員會7月研究下一階段貨幣政策取向和措施時指出，應(yīng)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)中適度從緊，進一步加強貨幣政策與財政等其他政策的協(xié)調(diào)配合。
