國家發(fā)改委副主任解振華26日在重慶召開的“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作會”上反擊一些發(fā)達(dá)國家最近拋出的“中國氣候威脅論”。他說，目前發(fā)達(dá)國家利用采購原材料的方式，“享受”在發(fā)展中國家排放二氧化碳的待遇。
“碳稅”爭議
解振華說：“最近國際上有一些觀點認(rèn)為中國是能源消耗大國，在二氧化碳排放控制上倒數(shù)第一第二，影響了全球氣候變化，搞了一個‘氣候威脅論’�！�
據(jù)解振華介紹，最近他到美國去開全球20個經(jīng)濟(jì)體（大國）的部長級會議，分別見了美國兩個黨的議員，他們都講到中國的能耗高，要對中國出口到美國的產(chǎn)品收“碳稅”。
“當(dāng)時我就說，你收中國人的‘碳稅’，可得理清事由：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化，你們主要生產(chǎn)高端產(chǎn)品，我們主要生產(chǎn)中低端產(chǎn)品，我們消耗了大量的能源、資源，給了你原材料，實際上是你把二氧化碳排放在中國，在這個供給流程里，你們實際上是在里邊享受，在我們這里排放�！�
如果要這么折算的話，應(yīng)該把我給你出口產(chǎn)品中的二氧化碳算在你的頭上，你要收我的稅，我要把這個二氧化碳算在你的頭上，解振華說。
外爭內(nèi)控
壓力越來越大，解振華說，對內(nèi)還是要提內(nèi)在要求。
他說，中國目前的單位GDP能耗相對來說還是比較高。過去15年，中國的單位GDP能耗降低47％，最近這5年中還要降低20％，未來還要繼續(xù)降低。
解振華還在該會議上披露了我國明年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策動向：在產(chǎn)業(yè)政策方面，將結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂調(diào)整，對高耗能、高排放行業(yè)實行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。
在財政政策方面，將會同財政部制定中央財政清潔生產(chǎn)獎勵專項資金管理辦法，加大對清潔生產(chǎn)項目的支持力度；按照即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的要求，抓緊研究建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、示范試點、宣傳培訓(xùn)等。
在投資政策方面，繼續(xù)加大國債和中央預(yù)算內(nèi)投資對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度；對一些節(jié)能效果明顯的重點項目，納入中央財政節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金支持范圍。
在稅收政策方面，落實好國家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，研究調(diào)整完善消費稅，“對資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等給予較低的消費稅稅率，對消耗高的消費品征收較高的消費稅，抑制不合理消費。”
此外，我國還將加快研究提出“廢水零排放企業(yè)免交排污費”等政策；研究解決鋼鐵、建材等企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)問題。
立法努力
解振華說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立全社會的資源循環(huán)利用體系，以最少的能源資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。
他還透露，目前我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作力度明顯加大；立法取得顯著進(jìn)展，《節(jié)約能源法》已正式頒布，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》預(yù)計將于明年2月頒布，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的配套法規(guī)正在抓緊制定，《廢棄電子電器回收處理管理條例》即將頒布。此外，北京、上海、山東、重慶、深圳等17個省市制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)或政府決定。
目前我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系正逐步完善。如調(diào)整了部分礦產(chǎn)資源的資源稅額標(biāo)準(zhǔn)，提高了成品油、大排量汽車、木制一次性筷子、實木地板等產(chǎn)品消費稅。修訂調(diào)整了《資源綜合利用目錄》，修訂和實施了《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》。加大了國債和中央預(yù)算內(nèi)投資對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目的支持力度。今年中央財政新增70億元節(jié)能獎勵資金，通過“以獎代補”方式支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知，有關(guān)部門發(fā)布了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見。相關(guān)政策的不斷完善，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
