國(guó)家發(fā)改委副主任解振華26日在重慶召開(kāi)的“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會(huì)”上反擊一些發(fā)達(dá)國(guó)家最近拋出的“中國(guó)氣候威脅論”。他說(shuō)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家利用采購(gòu)原材料的方式，“享受”在發(fā)展中國(guó)家排放二氧化碳的待遇。
“碳稅”爭(zhēng)議
解振華說(shuō)：“最近國(guó)際上有一些觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)是能源消耗大國(guó)，在二氧化碳排放控制上倒數(shù)第一第二，影響了全球氣候變化，搞了一個(gè)‘氣候威脅論’�！�
據(jù)解振華介紹，最近他到美國(guó)去開(kāi)全球20個(gè)經(jīng)濟(jì)體（大國(guó)）的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，分別見(jiàn)了美國(guó)兩個(gè)黨的議員，他們都講到中國(guó)的能耗高，要對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品收“碳稅”。
“當(dāng)時(shí)我就說(shuō)，你收中國(guó)人的‘碳稅’，可得理清事由：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化，你們主要生產(chǎn)高端產(chǎn)品，我們主要生產(chǎn)中低端產(chǎn)品，我們消耗了大量的能源、資源，給了你原材料，實(shí)際上是你把二氧化碳排放在中國(guó)，在這個(gè)供給流程里，你們實(shí)際上是在里邊享受，在我們這里排放。”
如果要這么折算的話(huà)，應(yīng)該把我給你出口產(chǎn)品中的二氧化碳算在你的頭上，你要收我的稅，我要把這個(gè)二氧化碳算在你的頭上，解振華說(shuō)。
外爭(zhēng)內(nèi)控
壓力越來(lái)越大，解振華說(shuō)，對(duì)內(nèi)還是要提內(nèi)在要求。
他說(shuō)，中國(guó)目前的單位GDP能耗相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較高。過(guò)去15年，中國(guó)的單位GDP能耗降低47％，最近這5年中還要降低20％，未來(lái)還要繼續(xù)降低。
解振華還在該會(huì)議上披露了我國(guó)明年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向：在產(chǎn)業(yè)政策方面，將結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂調(diào)整，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。
在財(cái)政政策方面，將會(huì)同財(cái)政部制定中央財(cái)政清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加大對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度；按照即將出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的要求，抓緊研究建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。
在投資政策方面，繼續(xù)加大國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度；對(duì)一些節(jié)能效果明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入中央財(cái)政節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍。
在稅收政策方面，落實(shí)好國(guó)家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，研究調(diào)整完善消費(fèi)稅，“對(duì)資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等給予較低的消費(fèi)稅稅率，對(duì)消耗高的消費(fèi)品征收較高的消費(fèi)稅，抑制不合理消費(fèi)�！�
此外，我國(guó)還將加快研究提出“廢水零排放企業(yè)免交排污費(fèi)”等政策；研究解決鋼鐵、建材等企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)問(wèn)題。
立法努力
解振華說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，以最少的能源資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。
他還透露，目前我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作力度明顯加大；立法取得顯著進(jìn)展，《節(jié)約能源法》已正式頒布，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》預(yù)計(jì)將于明年2月頒布，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的配套法規(guī)正在抓緊制定，《廢棄電子電器回收處理管理?xiàng)l例》即將頒布。此外，北京、上海、山東、重慶、深圳等17個(gè)省市制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)或政府決定。
目前我國(guó)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系正逐步完善。如調(diào)整了部分礦產(chǎn)資源的資源稅額標(biāo)準(zhǔn)，提高了成品油、大排量汽車(chē)、木制一次性筷子、實(shí)木地板等產(chǎn)品消費(fèi)稅。修訂調(diào)整了《資源綜合利用目錄》，修訂和實(shí)施了《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》。加大了國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。今年中央財(cái)政新增70億元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知，有關(guān)部門(mén)發(fā)布了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)。相關(guān)政策的不斷完善，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
