摘要：繼2006年11月1日國家對未鍛軋錳征收15%出口關稅之后，近日，未鍛軋錳、錳廢碎料、粉末、其他錳及制品又被列入2007年出口許可證管理貨物目錄。目前電解錳市場價格上漲較快，行內(nèi)毀約現(xiàn)象普遍，而且出現(xiàn)了大量避稅出口的現(xiàn)象。
1月1日，2007年關稅實施方案的通知正式下發(fā)，其通知中指出，為充分發(fā)揮關稅的宏觀調(diào)控作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，進一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口，2007年對不銹鋼錠及其初級產(chǎn)品、鎢初級加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大產(chǎn)品新開征出口關稅。未鍛軋錳、錳廢碎料、粉末、其他錳及制品被列入2007年出口許可證管理貨物目錄。
自去年11月電解錳被征收出口關稅以來，電解錳市場一度陷入停頓，買賣雙方遲遲不能就價格達成一致，導致許多已簽訂但尚未裝運的出口合同被擱置。12月份，因主要產(chǎn)地湖南花垣、重慶秀山等地錳礦供應緊張，國內(nèi)電解錳價格暴漲，出口市場再次陷入停頓。
由于國內(nèi)價格飆升，許多供應商將出口報價大幅提高至1750美元/噸-1800美元/噸（FOB），但價格暴漲并未得到國外購買商的響應。隨著出口許可各項細則的逐步明確，中國供應商很可能借機進一步提高價格，市場將再一次陷入國內(nèi)外買賣雙方的價格拉鋸戰(zhàn)。
目前，錳行業(yè)毀約現(xiàn)象普遍，大批企業(yè)因按原合同出口無利可圖而毀約。如湖南省交貨期在11月1日以后的合同，約70%無法按期履行，一些中小企業(yè)因無力執(zhí)行合同，紛紛選擇毀約。
為應對此次提稅，許多中小企業(yè)除在貿(mào)易環(huán)節(jié)采取提價等對策外，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)設法避稅。一是以“錳鋁合金”形式出口。主要做法是以電解法產(chǎn)出純錳后，摻入金屬鋁，通過簡易物理加工方法對錳鋁元素進行鍛壓成一定規(guī)則形狀，其中錳含量約85%，鋁含量約15%，然后以“錳鋁合金”、“錳劑”、“錳鋁添加劑”、“錳鋁壓塊”等名稱申報，不但出口不征稅，同時享受國家13%退稅，因此此類出口有迅速擴展的趨勢。
二是以錳鐵合金形式出口。主要做法是純錳生產(chǎn)過程中加入4%-5%鐵元素，然后以錳鐵合金申報出口，出口稅率10%.由于此法簡便易行，成品錳百分比含量仍較高，易于為外商接受。
銀聯(lián)信分析：
根據(jù)海關最近統(tǒng)計，自11月份未鍛造錳出口征稅以來，未鍛造錳生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)受限明顯，出口量和出口企業(yè)家數(shù)大減。11月份未鍛造錳出口2.4萬噸，金額3168萬美元，同比分別下降2.7%和12.9%.主要錳出口地湖南省一些傳統(tǒng)出口廠及小錳加工企業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。
目前，多數(shù)企業(yè)更為關心的是，這些政策在未來會不會持續(xù)，或者有可能會變得更為嚴厲。經(jīng)濟的發(fā)展對資源的壓力是越來越大，而且我們的經(jīng)濟發(fā)展需要一個可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。資源類產(chǎn)品的出口關稅在大范圍內(nèi)調(diào)整，將可能是國家未來會經(jīng)常使用的一個措施，而且估計未來力度會更大一些。
今年，政府還將從源頭控制高能耗項目發(fā)展，明確將能耗作為固定資產(chǎn)投資項目審核的強制性門檻。同時，還將進一步完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，這些都將對電解錳中小企業(yè)產(chǎn)生諸多不利的影響。
而且，未來煤炭、石油、水價、電價也會繼續(xù)上漲，這些因素都將導致電解錳企業(yè)成本進一步增加，利潤空間繼續(xù)下降，在如此薄利的情況下，又有多少家小電解錳企業(yè)將面臨減產(chǎn)甚至倒閉的危機呢！
此外，去年以來，湖南、貴州、重慶三省市聯(lián)合對“錳三角”地區(qū)進行污染整治，3地41家電解錳企業(yè)中，1家污染嚴重、整治無望的企業(yè)被取締，30家企業(yè)被停產(chǎn)治理，10家企業(yè)被限期治理，補繳排污費達4972萬元，這也給多數(shù)中小電解錳企業(yè)帶來重創(chuàng)。
對于未來電解錳行業(yè)的發(fā)展，我們可以預見，對于高耗能嚴重耗費資源的行業(yè)國家會繼續(xù)加大管理力度，減少產(chǎn)能以便其走向良性的發(fā)展之路。這輪的關稅調(diào)控效果已經(jīng)初現(xiàn)端倪，部分出口的產(chǎn)品已經(jīng)回流國內(nèi)市場，壓縮一部分的電解錳企業(yè)的產(chǎn)量。因此，銀行應盡量減少對該行業(yè)的信貸投放，以免發(fā)生信貸風險。
