今年上半年全國稅收收入累計(jì)完成19332億元，比上年同期增長(zhǎng)22.3%，增收3522億元。國家稅務(wù)總局日前就此指出，加強(qiáng)稅收征管，不斷提高征收率，已經(jīng)成為促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)的重要因素。
加強(qiáng)稅收征管，目的在于實(shí)現(xiàn)稅收收入應(yīng)收盡收，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，盡可能減少稅收收入的“跑冒滴漏”。從這個(gè)意義上理解稅收征管，就不僅僅是多收多少稅的問題，而是建立高效嚴(yán)密的征管制度，通過實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，從機(jī)制上堵塞征管的漏洞，減少稅收流失。國家稅務(wù)總局提供的消息顯示，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在今年上半年選擇一些重點(diǎn)地區(qū)和征管薄弱領(lǐng)域進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治，就查補(bǔ)稅款收入達(dá)168億元。
加強(qiáng)稅種管理
堵塞征管漏洞
在增值稅征管方面，各地國稅部門按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的思路，不斷強(qiáng)化增值稅征管，完善海關(guān)完稅憑證、貨物運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票等“四小票”監(jiān)控體系，有效遏制了利用假票、大頭小尾票騙抵稅款的違法活動(dòng)。國稅部門與地稅部門通過信息共享，對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)的各種信息進(jìn)行比對(duì)，有效地堵塞了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的征管漏洞。
在企業(yè)所得稅征管方面，通過完善行業(yè)納稅評(píng)估管理辦法和企業(yè)所得稅分類管理辦法，按行業(yè)、規(guī)模、信用等級(jí)等對(duì)納稅人實(shí)行分類管理，增強(qiáng)所得稅管理的針對(duì)性。如及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)征率，加強(qiáng)與房管、國土、發(fā)改委、建委、統(tǒng)計(jì)局部門的信息溝通，實(shí)地進(jìn)行完工面積、進(jìn)度的勘查，促進(jìn)了房地產(chǎn)所得稅的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
在個(gè)人所得稅征管方面，通過健全監(jiān)控體系，推行全員全額扣繳申報(bào)，加大對(duì)高收入行業(yè)個(gè)人所得稅的管理力度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅評(píng)估，促進(jìn)了個(gè)人所得稅收入的增長(zhǎng)。盡管今年出臺(tái)了提高工資薪金等3項(xiàng)所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)政策，但適用30%至45%高稅率繳納的個(gè)人所得稅增長(zhǎng)47.7%.
在車輛稅收征管方面，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、銷售、購置、使用環(huán)節(jié)所涉及稅種的“一條龍”管理。上半年，車輛購置稅和車船使用稅分別增長(zhǎng)23.6%和30.6%.
在房地產(chǎn)稅收征管方面，強(qiáng)化房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有諸環(huán)節(jié)所涉及各稅種的征管，實(shí)行房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，積極探索房地產(chǎn)計(jì)稅價(jià)格評(píng)估辦法，統(tǒng)一存量房計(jì)稅價(jià)格。
上半年與房地產(chǎn)相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅分別增長(zhǎng)20.1%和48.1%.
完善稅源管理
規(guī)范稅收秩序
今年上半年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，以增長(zhǎng)彈性和稅負(fù)分析為突破口，開展各稅種稅收與經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，探索建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查四位一體的良性互動(dòng)機(jī)制，取得明顯成效。山東省國稅局針對(duì)宏觀稅負(fù)偏低的問題，采取分稅種、行業(yè)、地區(qū)、納稅人的稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)比分析，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管的質(zhì)量和效率，上半年查補(bǔ)入庫稅款60多億元。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過全面清理漏征漏管戶，強(qiáng)化對(duì)納稅人戶籍信息的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，促進(jìn)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。搞好重點(diǎn)稅源管理，將年繳納所得稅500萬元以上的納稅戶和年經(jīng)營(yíng)收入1億元以上的納稅戶納入稅務(wù)總局分析管理范圍。
今年上半年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以查處涉稅違法案件和組織稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，加大對(duì)涉稅違法行為的查處和打擊力度，部署實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)、服務(wù)業(yè)娛樂業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)及用廢企業(yè)、高收入行業(yè)（企事業(yè)單位）及個(gè)人的個(gè)人所得稅等方面的稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)促進(jìn)稅收秩序規(guī)范起到了積極作用。
整合信息資源
清理拖欠稅款
今年上半年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在加強(qiáng)征管中的作用。通過整合信息資源，稅務(wù)部門強(qiáng)化和拓展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，依托信息化開展納稅評(píng)估工作，提高各稅種稅源管理、稅基控管和稅收征管水平。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，及時(shí)掌握納稅人欠稅情況。建立完善欠稅管理制度，加強(qiáng)與銀行、工商、公安、法院等部門配合，形成清欠合力。今年上半年各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共清理欠稅117億元。當(dāng)年新增欠稅占當(dāng)年應(yīng)征稅款的比重逐年下降，全國新欠占當(dāng)期應(yīng)征稅收的比重（當(dāng)年欠稅率）為0.7%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，在防止新欠發(fā)生方面取得明顯成效。
