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打擊教育亂收費單憑征稅不治本 標本兼治靠嚴查

2006-8-23 13:54 郭立場 新浪財經 【 】【打印】【我要糾錯

  教育亂收費,歷來是社會關注的焦點。群眾埋怨,媒體聲討,政府打擊,不可謂不緊鑼密鼓鋪天蓋地?傻筋^來,還是未能遏止其猖狂勢頭,“教育黑洞到底有多深”很難下個定論。眼下倒好,前一段炒得沸沸揚揚的教育勞務營業(yè)稅,進入了實質性的實踐階段。

  為落實《財政部 國家稅務總局關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》的有關規(guī)定,今年9月份秋季入學起,佛山市各區(qū)地稅局將對轄區(qū)內各學校擇校費、贊助費以及幼兒園興趣班收費收取稅費。屆時,家長繳納這部分費用時可向所在學校索要稅務發(fā)票。(《廣州日報》8月21日)

  擇校費、贊助費、興趣班費要納稅,費用是否會轉嫁到學生頭上?何以會出現教育亂收費,為什么教育亂收費屢禁不止,又當如何制止?有了為教育亂收費征收營業(yè)稅的舉措,就能有效遏制亂收費的加劇嗎?無數事實證明,也必將進一步證明,征稅不是萬能的。目前,教育高收費已經使百姓不堪重負,對教育亂收費更是應該從嚴查處。對亂收的各種費用,不僅應該如數退還,甚至應該加倍退賠,只有這樣才能發(fā)揮國家制度懲戒非法行為的正當效應。而今,有了征稅的規(guī)定,無疑是在承認亂收費的既定事實。

  隨著近年來教育體制改革不斷深化,辦學體制趨于多元化以及收取擇校費、贊助費現象普遍出現,一些名目繁多的教育收費行為,已嚴重偏離了《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定免稅的教育勞務的范圍。據了解,從2000年開始,教育亂收費就一直位居各類價格舉報之首。但據此提出向教育亂收費征收營業(yè)稅,雖有其理論和現實依據,但絕非上佳之選,也非治本之策,并且有向教育產業(yè)化妥協(xié)的傾向。

  “教育產業(yè)化”這個提法從它產生之日起,教育部就旗幟鮮明地表示反對,堅決反對教育產業(yè)化的提法。所以反對,是因為教育產業(yè)化會毀掉中國的教育。值得質疑的是,盡管擇校費和贊助費普遍存在,但一直是名不正、言不順。而今,征稅這個信號,無疑是默認了其存在的正當性,很可能讓那些亂收費的學校產生更加理直氣壯,為教育產業(yè)化推波助瀾。

  教育的理想是為了理想的教育,是為了一切的人成長成才,沒有校際級別之差,也沒有貧賤與高貴之分。值得警惕的是,有錢的家長能夠發(fā)揮主觀能動性,為孩子的擇校創(chuàng)造條件,相對于那些貧寒學子而言,本身就是不公正的。可以預見的是,那些沒有能力擇校的家長,其孩子所接受的是怎樣的一種選擇。

  治理教育亂收費是一個系統(tǒng)工程。要根治學校亂收費行為,讓教育收費從“失范”走向“規(guī)范”,根本對策是區(qū)域內學校的相對均衡發(fā)展。教育供求矛盾尖銳,以及監(jiān)督和制約機制的缺失,為教育腐敗的滋生提供了溫床。征收教育勞務營業(yè)稅,從某種程度上折射出目前教育體制的一些缺陷,政府對教育投入不足,以及對教育資源配置失衡。而這一切,還是源于優(yōu)質教育在中國還屬“短缺資源”,加之這種資源的配置失衡,有市有價的亂收費便應時而生,最終滋生了愈演愈烈的擇校成風,破壞了教育的公正公平。

  教育涉及千家萬戶,關系群眾切身利益,事關社會公正。要高度重視教育的均衡發(fā)展,讓孩子們享受公平的教育,必須從多方面尋求突破,治標治本之策,還是要完善相關管理制度,建立健全教育體制和機制,著力提高教育存量資源的優(yōu)化配置。均衡義務教育學校教學資源,就是要辦好每一所學校,讓每一位孩子都能接受良好的教育。