在西安高新區(qū)上班的褚為民先生，昨日收到一份特殊信件———中華人民共和國個人所得稅完稅證明（以下簡稱個稅完稅證明）。昨日上午，由西安市地稅局和西安郵政速遞局向5萬位納稅人寄出了第一批個稅完稅證明。
■“國家對我納稅的認可”
昨日上午10時許，西安郵政速遞局高新發(fā)投分公司的省級明星投遞員陶梅接到了一份特殊任務———投遞我省第一批個稅完稅證明中的前40封。
11時許，陶梅騎著自行車來到西安市高新區(qū)的ABB（中國）有限公司西安分公司，褚為民先生成了我省第一位收到“中華人民共和國個人所得稅完稅證明”的人。拿到這個白色的信封后，褚為民多少有些驚訝，從陶梅手里接過信件的他向周圍的同事們小炫耀了一下。
記者問他感受時，他想了想，平靜而莊重地說：“這是國家對我多年納稅的認可。”
■5萬人將收到完稅證明
據(jù)了解，第一批個稅完稅證明是5萬位納稅人2006年3月、4月、5月三個月的納稅情況，納稅人能夠通過這個信函，清楚了解到這3個月自己的收入額度、納稅時間、繳稅金額等信息。
從今年3月1日起，寄送個稅完稅證明逐漸開始在我國試行，我省是西北地區(qū)首個向納稅人寄送個稅完稅證明的省份，西安市又是我省第一個試點城市。我省第一批個稅完稅證明選取了360余戶試點單位的5萬位納稅人。從3月份開始，西安市地稅局對這360多戶試點單位進行了8期培訓，內(nèi)容包括單位怎樣將員工繳稅款明細通過網(wǎng)絡上傳地稅局等，同時市地稅局還明確了個稅完稅證明的印制管理流程。
■每年向納稅人寄遞一次
據(jù)了解，此次試點工作成功后，我省將向全省推廣個稅完稅證明寄遞制度。
西安市地稅局所得稅處處長張建朝說，隨著試點工作的推廣深化、申報系統(tǒng)的不斷完善，以后每位納稅人都將收到自己的個稅完稅證明。他介紹，稅務部門和郵局每年向納稅人寄遞一次，包含納稅人過去一年中12個月的收入額度、納稅時間、繳稅金額等信息。通過個稅完稅證明，將真正實現(xiàn)納稅人明明白白納稅。
個人收入信息不會外泄
個稅完稅證明是通過網(wǎng)絡傳遞信息、借助郵政部門投遞，那它是如何到達納稅人手中的呢？會不會將納稅人的涉稅信息外泄呢？
執(zhí)行嚴格的保密制度
西安市地稅局的工作人員介紹，鑒于個稅完稅證明的重要性和嚴肅性，送達納稅人手中的過程非常嚴密。首先由單位繳稅，然后通過網(wǎng)絡上傳扣繳稅款明細信息，市地稅局對數(shù)據(jù)進行整理后，交給郵政部門，由郵政部門打印分裝，最后由郵遞員投遞到納稅人手中。
國家稅務總局、國家郵政局今年在《關(guān)于開具寄送個人所得稅完稅證明有關(guān)問題的通知》（下面簡稱《通知》）中規(guī)定，各地稅務機關(guān)和郵政部門要共同制定嚴格的工作流程、操作規(guī)范、保密制度和各類預案。在數(shù)據(jù)交接、完稅證明制作、分揀封發(fā)、投遞和退信過程中，稅務機關(guān)和郵政部門均要執(zhí)行嚴格的保密制度，簽訂保密協(xié)議，完善制作流程，嚴格管理完稅證明。
“試打印出來的個稅完稅證明，我們都要求工作人員當面銷毀，不敢有絲毫馬虎�！蔽靼彩械囟惥值墓ぷ魅藛T介紹。
納稅人不必為郵費買單
據(jù)了解，個稅完稅證明是由“稅務機關(guān)開具，委托郵政部門送達”的方式寄遞到納稅人手中。寄送每份個稅完稅證明資費是0.6元，會不會由納稅人自己出呢？
西安市地稅局所得稅處處長張建朝介紹，郵遞資費是由國家財政撥款，收到個稅完稅證明的納稅人不必支付這部分費用。《通知》中規(guī)定，完稅證明的郵寄資費不分本外埠，每件不高于0.6元。如需郵政打印制作的，郵政部門要提供優(yōu)惠的服務價格和服務方式，降低稅務機關(guān)的運作成本。
政策確保納稅人收到信件
張建朝介紹說，對完稅證明需要寄遞到個人家庭住址的，由稅務機關(guān)統(tǒng)一向郵政部門提供個人的詳細地址；對收件人（單位）地址變遷的，郵政部門在稅務機關(guān)核實后進行改寄（投遞）工作，對無法投遞的信函，郵政部門要批注退信原因，由地市郵政責任部門核實無誤后，將退信妥投相關(guān)地市的稅務機關(guān)，稅務機關(guān)再通過扣繳義務人或核實地址等辦法確保送至納稅人手中。
個稅完稅證明意味著什么
■是國家對納稅人權(quán)利的承認 ■是公民資信能力的證明
西北大學經(jīng)濟管理學院副教授、研究財政稅收的專家宋德安昨日下午接受記者采訪時分析說，向納稅人寄遞中華人民共和國個人所得稅完稅證明，是國家對納稅人權(quán)利承認的第一步。
宋教授說，在我國憲法中，對納稅人的表述只是賦有納稅義務的人，卻沒有規(guī)定應該享有的權(quán)利。法律中納稅人權(quán)利的缺失，讓納稅人感覺不到自己的權(quán)利。稅務部門給納稅人郵遞個稅完稅證明，實際上是對納稅人個人權(quán)利的承認，使納稅人擁有納稅知情權(quán)。
西安市地稅局的工作人員介紹，作為個人收入和信用情況的重要證明材料，個稅完稅證明的需求越來越大。例如，公民子女或親屬在申請出國留學時要提供個稅完稅證明，來證明出國人員經(jīng)濟擔保人的收入能否保障出國人員在國外的生活費用。
另外，現(xiàn)在越來越普遍的按揭貸款，也需要個稅完稅證明來確保貸款人的資信能力，完稅證明制度建立后，個稅完稅證明將是個人最真實的收入證明。
