實(shí)時(shí)新聞:財(cái)會(huì)資訊財(cái)經(jīng)資訊財(cái)稅資訊審計(jì)資訊考試動(dòng)態(tài):初級(jí)職稱中級(jí)職稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)稅務(wù)師

各地動(dòng)態(tài):北京上海浙江江蘇天津江西安徽福建廣東廣西遼寧吉林山東內(nèi)蒙古山西更多

首頁>會(huì)計(jì)資訊>財(cái)稅資訊> 正文

新社會(huì)階層貢獻(xiàn)全國近1/3稅收 成統(tǒng)戰(zhàn)新著力點(diǎn)

2006-7-24 13:20 瞭望新聞周刊 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  《瞭望新聞周刊》獲悉,我國新的社會(huì)階層以及從業(yè)人員人數(shù)已超過1.5億人,約占總?cè)丝诘?1.5%,掌握或管理著10萬億元左右的資本,使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利,直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收——這些數(shù)據(jù)令人不禁驚嘆:我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,新的社會(huì)階層正產(chǎn)生著巨大影響力。

  新的社會(huì)階層是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量之一,對(duì)于他們的發(fā)展、動(dòng)態(tài)和狀況,黨和政府給予了高度關(guān)注。在近日召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,中央指出,要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針,切實(shí)做好新的社會(huì)階層人士的工作,尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神,凝聚他們的聰明才智,引導(dǎo)他們做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

  新的社會(huì)階層: 統(tǒng)戰(zhàn)工作的新著力點(diǎn)

  中央主管部門日前在部署工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新的著力點(diǎn),開展調(diào)查摸底,加大培養(yǎng)力度,拓展工作渠道,做好培養(yǎng)、安排和使用工作,擴(kuò)大有序政治參與,團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士更好地發(fā)揮積極作用。要堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手,把新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

  《瞭望新聞周刊》記者在采訪中了解到,對(duì)新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作包括以下幾個(gè)方面:

  ——開展調(diào)查研究,及時(shí)了解掌握情況。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門通過多種方式深入開展新的社會(huì)階層狀況的調(diào)查研究,掌握大量第一手資料。特別是開展了對(duì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)專業(yè)人士的調(diào)查研究,了解掌握了這一群體的基本情況、思想狀況、主要特征,以及統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到這個(gè)群體的必要性、緊迫性和工作思路等。

  ——建立聯(lián)系會(huì)議制度,拓展工作渠道和載體。2006年,中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立了由中華全國律師協(xié)會(huì)、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)參加的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系會(huì)議制度,構(gòu)建了有效的工作平臺(tái)和良好的工作機(jī)制。

  ——舉辦新的社會(huì)階層人士理論研究班,加大培養(yǎng)力度。中央統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)幾年舉辦新的社會(huì)階層人士理論研究班,地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)這方面的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論學(xué)習(xí)和到革命老區(qū)、艱苦地區(qū)實(shí)地參觀考察等。通過培訓(xùn),有效提高了他們的政策理論水平,特別是政治把握能力、參政議政能力、和諧共處能力。

  ——做好安排和使用工作,充分發(fā)揮新的社會(huì)階層的參政議政作用。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍建立了新的社會(huì)階層人物庫,培養(yǎng)、推薦和安排了一批代表性人物,目前共有10多位中介組織專業(yè)人士擔(dān)任全國人大代表、全國政協(xié)委員,許多專業(yè)人士被統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦擔(dān)任特約檢察員、特約審計(jì)員等,還有的專業(yè)人士擔(dān)任了司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他們?cè)诟髯詬徫簧戏e極參政議政、履行職責(zé),較好地發(fā)揮了作用。

  地方統(tǒng)戰(zhàn)部門也進(jìn)行了積極有效的探索和嘗試。以江蘇省為例,根據(jù)不同特點(diǎn),江蘇省有針對(duì)性地開展了對(duì)新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。對(duì)私營企業(yè)主中的代表人士,江蘇省通過各級(jí)工商聯(lián)(商會(huì))及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織來加強(qiáng)聯(lián)系,把他們納入已有的統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道之中;對(duì)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員中的代表人士,借助黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、“333人才培養(yǎng)工程”等各類人才資源庫,建立起比較緊密的聯(lián)系;對(duì)社會(huì)中介組織從業(yè)人員,江蘇省依靠相關(guān)行業(yè)主管部門共同開展工作,加強(qiáng)對(duì)有影響人士的團(tuán)結(jié)和引導(dǎo);對(duì)其他流動(dòng)就業(yè)的新的社會(huì)階層人士,江蘇省正在積極探索通過社團(tuán)、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等載體,逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系。在具體工作方式上,江蘇省抓典型、抓載體和抓活動(dòng),有力推動(dòng)了新的社會(huì)階層與黨和政府的團(tuán)結(jié)合作。

  新的社會(huì)階層: 一支重要的經(jīng)濟(jì)力量

  隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,原有的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”,即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子內(nèi)部逐漸分化,產(chǎn)生了主要包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等6個(gè)方面人員在內(nèi)的“新的社會(huì)階層”。

  來自有關(guān)部門的評(píng)價(jià)表明,新的社會(huì)階層以其掌控的資產(chǎn)、擁有的聰明才智,為我們中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了值得肯定的貢獻(xiàn),其力量不可低估。

  首先,新的社會(huì)階層人士掌握或管理著相當(dāng)大一部分資本,成為國家稅收的重要來源。以浙江、江蘇這類新的社會(huì)階層人士比較集中和活躍的地區(qū)為例,民營企業(yè)上繳的稅收已經(jīng)超過或接近全省的一半。

  其次,新的社會(huì)階層通過自主創(chuàng)業(yè),廣泛吸納社會(huì)勞動(dòng)力,拓寬了就業(yè)渠道,有效地緩解了我國面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部一份報(bào)告顯示,近10年來,個(gè)體、私營企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬個(gè),約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4.在我國7億多就業(yè)者中,非公有制經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)量(含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力)就占到90%以上;如果不含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,吸納的就業(yè)量為1.9億人,占全社會(huì)就業(yè)總量的26%.

  再次,新的社會(huì)階層中的不少人熱心參與如“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益事業(yè)和扶貧支農(nóng)事業(yè),在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了作用。

  新的社會(huì)階層有其自身特點(diǎn):他們來自于工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人,具有鮮明的時(shí)代特色;他們就職于多種所有制部門,其身份變化快,工作地域和領(lǐng)域有很大的流動(dòng)性;他們當(dāng)中的大多數(shù)人,思想解放,敢于創(chuàng)新,善于經(jīng)營,從事非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),已經(jīng)乘著改革開放的東風(fēng)先富了起來;他們的價(jià)值觀念多元化,既有信仰共產(chǎn)主義,合法經(jīng)營、誠實(shí)勞動(dòng)的,也有受極端物質(zhì)主義浸染,唯利是圖的。

  總的來說,不同的階層劃分更多是經(jīng)濟(jì)意義上的,而不是政治意義上的。新的社會(huì)階層究其實(shí)質(zhì)仍舊是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。

  把握利益訴求協(xié)調(diào)階層關(guān)系

  新的社會(huì)階層對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大,然而,他們?cè)谡魏蜕鐣?huì)上的地位卻與其經(jīng)濟(jì)地位不符。隨著財(cái)富的積累,新的社會(huì)階級(jí)產(chǎn)生了自己的政治經(jīng)濟(jì)利益訴求。

  中共中央黨校青連斌教授在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為,新的社會(huì)階層的主要利益訴求可歸納為五點(diǎn):一是希望黨和政府為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境;二是希望降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,民營經(jīng)濟(jì)也能進(jìn)入到諸如基礎(chǔ)建設(shè)、物流和股份銀行等只向國企和外資開放的領(lǐng)域;三是希望享受和國企同等的政策支持和資源配置,如獲得銀行信貸等;四是希望政府轉(zhuǎn)變職能,建立服務(wù)型政府;五是希望通過各種渠道如參加政協(xié)、人大等更多地參政議政,傳達(dá)自己的呼聲。

  專家們分析,過去人們恥于談“利”,表面上的利益沒有差別;而在新的歷史條件下,人們應(yīng)改變舊有的眼光,認(rèn)識(shí)到新的社會(huì)階層的主流利益訴求在很大程度上有其合理性,而有效協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益訴求與關(guān)系正是社會(huì)主義和諧社會(huì)所要解決的一大課題。

  中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局許睢寧處長告訴《瞭望新聞周刊》,我國處于體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)變革和利益調(diào)整的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,雖然社會(huì)各階層都是改革開放政策的受益者,但不同階層、不同群體得到的實(shí)惠不盡一樣。一些群體的利益在短期內(nèi)還受到了損害,而新的社會(huì)階層特別是其中的私營企業(yè)主等在比較短的時(shí)間內(nèi)積累了大量財(cái)富,造成了各社會(huì)階層之間收入差距拉大,階層利益關(guān)系趨于復(fù)雜。正如中央所指出的,改革開放以來是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期,也是人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期,但不是群眾意見最少的時(shí)期。

  青連斌教授指出,新的社會(huì)階層的形成和發(fā)展造成的與既有階層的矛盾和沖突,根源就在于他們之間利益分享的不平等上。他建議,在這種背景下,我們更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)整合,尤其是利益分配機(jī)制的整合。首先,每個(gè)階層要享有平等的話語權(quán),有權(quán)表達(dá)自己的利益訴求;其次,黨和政府的利益分配更應(yīng)注重社會(huì)的公平與正義,對(duì)現(xiàn)行的政策措施,如戶籍制度、社會(huì)保障制度及用工制度等做出相應(yīng)的調(diào)整,改變過去重城市、輕農(nóng)村,重公有、輕非公的局面。其三,遏制腐敗、打破行業(yè)壟斷、調(diào)節(jié)壟斷利潤、重視社會(huì)財(cái)富的再分配可以作為我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義的著眼點(diǎn)。

  另一方面,許睢寧處長分析,新的社會(huì)階層是改革開放的最大受益者,他們有責(zé)任有能力為構(gòu)建和諧社會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任和作出更大的貢獻(xiàn)。但是,由于我國新的社會(huì)階層并不成熟、內(nèi)部良莠不齊,他們并不完全清楚自己的權(quán)利和義務(wù),而社會(huì)也沒有完全明確其權(quán)利和義務(wù),因此,其他社會(huì)階層的一些群眾對(duì)新的社會(huì)階層有著消極的認(rèn)識(shí)和看法:如“無商不奸”,“為富不仁”,對(duì)慈善事業(yè)“一毛不拔”。對(duì)此,專家們認(rèn)為,慈善募捐、稅收等都可以作為手段用來積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層回報(bào)社會(huì)并投身于和諧社會(huì)的建設(shè)中去。

  青連斌教授表示,新的社會(huì)階層對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和民主政治起著重要作用,通過上述種種方式協(xié)調(diào)好各方利益,就可以做到提高低收入者收入,同時(shí)又將新的社會(huì)階層培育成維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民主政治的中間階層。

 

相關(guān)熱詞: 新社會(huì) 稅收