先是亦莊悄然“強征”二手房交易個稅，隨后地稅局又出臺新的房屋交易計稅標準，北京市場二手房交易將強征20%個人所得稅一事，看起來已是板上釘釘了。
但迄今為止，北京市地稅局與建委這兩大核心部門，尚未就“先稅后證”取代“個人申報”的征收形式達成一致，二手房個稅全面征收仍有一道難以逾越的“技術(shù)瓶頸”。
不過，雷厲風行的房地產(chǎn)調(diào)控新政，或許將為突破這一瓶頸提供空間和推動力。
主管部門思路不同
“我們和稅務(wù)系統(tǒng)共同下發(fā)過文件，持契稅、印花稅的完稅證明可辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，但到現(xiàn)在為止，個稅方面沒有類似的政策。”北京市建委一位官員告訴記者，“該政策短期內(nèi)變化不會太大”。北京市地稅局個稅處官員也曾在半公開場合表示：“二手房交易產(chǎn)生的個稅，納稅人應(yīng)主動向稅務(wù)機關(guān)申報�！�
2003年北京市下發(fā)的《關(guān)于個人出售住房征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）中，沒有將完稅與產(chǎn)權(quán)過戶掛鉤。這也是一直以來地稅局征收二手房交易個稅時依據(jù)的文件。更耐人尋味的是，前段時間傳出“亦莊強征個稅”的消息后，北京市地稅局很快予以否認。
北京市地稅局如此表態(tài)，實屬事出有因，因為房屋交易產(chǎn)權(quán)過戶由市建委管轄，而長期以來，對于二手房個稅“先稅后證”的做法，后者始終態(tài)度冷淡。據(jù)悉早在一年前，建設(shè)部政研中心為此專門與稅務(wù)系統(tǒng)召開內(nèi)部研討會，但事情并無實質(zhì)性進展。
這一切背后所隱藏的，是建委與地稅局不盡相同的思路。前者考慮的是完善房地產(chǎn)梯級消費市場，而后者著眼于增加稅收，加上調(diào)控政策沖擊，讓本來就交織各方利益的二手房交易個稅問題變得更加復雜。
“為了遏制投資性需求，現(xiàn)在的二手房流轉(zhuǎn)營業(yè)稅政策相當嚴厲了�！北本┦薪ㄎ奈还賳T私下表示。顯然，該政策影響了二手房市場的擴容，如果強制征收交易個稅，無疑會雪上加霜，這無疑不利于該部門負責的控制房價漲幅的任務(wù)。
短期內(nèi)恐難突破
“堅持‘先稅后證’，是稅收的基本原則，交易與稅收脫節(jié)將造成稅收流失，因為事后追繳稅款是非常困難的，這要求建委和地稅兩部門互相協(xié)調(diào)。”中央財經(jīng)大學公共財政管理學院副院長劉桓稱。劉此前曾在北京市地稅局掛職擔任副局長。
實際上，兩大部門并非沒有嘗試過類似進行協(xié)調(diào)。2005年宏觀調(diào)控時，稅務(wù)總局提出“以契稅交易為核心”的規(guī)范房地產(chǎn)稅收意見，即規(guī)定繳納契稅后才能換得房產(chǎn)證，“先稅后證”，那次協(xié)調(diào)雙方配合良好。
在劉桓看來，“先稅后證”只是二手房交易個稅征收中第一個需要各部門協(xié)調(diào)的地方，地稅確定征收管理辦法，但計稅基礎(chǔ)是房地局、國土局的事情，牽涉面更廣。
據(jù)最新消息稱，近期國稅總局曾傳達“各地要對二手房交易強征個稅”的精神，但因技術(shù)條件限制未能推行，但北京市地稅局方面對此說法予以證實�？磥矶唐趦�(nèi)強征二手房個人所得稅的可能性，依舊不是很大。
名詞解釋
何為“先稅后證”？
“先稅后證”是一種形象的說法，實際上就是以個人所得稅“完稅”為產(chǎn)權(quán)過戶的前提，從而實現(xiàn)“不繳所得稅，就無法過戶”的強行征收效果。目前，契稅、印花稅等房地產(chǎn)相關(guān)稅種的征收均采取了這種方式。
