針對(duì)近日有媒體報(bào)道“北京將于7月份征收二手房個(gè)稅”,日前,北京市地稅局辦公室人員表示,到昨天為止沒有接到任何通知強(qiáng)制征收二手房個(gè)稅。市地稅局負(fù)責(zé)個(gè)稅的相關(guān)工作人員表示,目前北京沒有(征收二手房個(gè)稅)這個(gè)打算。(6月28日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
稅法制定在那兒,無論地方稅務(wù)部門是否強(qiáng)制開征,國(guó)人身上的納稅義務(wù)都是存在的。地方稅務(wù)部門不強(qiáng)制征稅,其實(shí)就是使得個(gè)人處于一個(gè)相當(dāng)尷尬的境地:自己主動(dòng)納稅,而別人不納稅將會(huì)使自己在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于一種相當(dāng)不利的地步;自己不納稅,則是一種事實(shí)上的違法,一旦稅務(wù)部門秋后算賬,甚至將會(huì)構(gòu)成犯罪。這樣的個(gè)稅,使得一個(gè)個(gè)清白的個(gè)人,一旦具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)淪入一種尷尬;這樣的立法,是法治的一種悲哀。
法治的本意包含著兩層意義:法律在生活中得到嚴(yán)格的遵守,而我們遵守的法律又將是制定的良好的法。其實(shí)我們認(rèn)真地分析一下,個(gè)稅之所以沒有得到很好的執(zhí)行,稅務(wù)部門沒有認(rèn)真地要求個(gè)人履行納稅的法律義務(wù),就是因?yàn)槎悇?wù)部門本身也認(rèn)為這樣的稅法有著相當(dāng)?shù)牟蛔,非?yán)格意義上的良法,從而使他們?yōu)榱松鐣?huì)的良好發(fā)展而有選擇地來執(zhí)行法律,這樣的用心良苦,本不足以厚非,但是其卻導(dǎo)致了法律沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行,使得法治連起碼的表面形象都沒有。
正如很多專家學(xué)者指出的那樣,我們的個(gè)稅是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模菏紫绕洳粏栆粋(gè)人供養(yǎng)家庭成員的多少,在同樣收入的情況下,獨(dú)身的人與要扶養(yǎng)眾多家庭成員者的納稅義務(wù)是一樣的;其次,其對(duì)于公民收入的用途不予過問,一個(gè)人的收入是用以消費(fèi)還是投資或者是用于還利息,我們的稅收是不問的,而在國(guó)外投資與利息是予以抵扣的。正是因?yàn)檫@樣使得我國(guó)對(duì)于二手房征個(gè)稅的合法性始終受到質(zhì)疑:是否存在著重復(fù)收稅的情況?
可以肯定的是,稅務(wù)部門不強(qiáng)制征繳個(gè)稅的決策,避免了稅法不完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理需要的緊張關(guān)系,為每個(gè)人創(chuàng)造了相對(duì)公正的稅務(wù)環(huán)境。但是這樣做的代價(jià)也是巨大的:一者其損害了稅法的本身的嚴(yán)肅性;二則其損害了公民在法治社會(huì)應(yīng)有的安全感,這樣的不正規(guī)的義務(wù)免除,隨時(shí)可以被撤銷,隨時(shí)有可能招致法律的嚴(yán)懲。豈不見,很多因?yàn)槎悇?wù)犯罪而入獄的人,往往都會(huì)鳴冤:別人都是這樣,為何查的是我,坐牢的是我?查的就是你,而不是其他有同樣情形的其他人,這樣選擇性執(zhí)法的空間,其實(shí)體現(xiàn)的就是我們稅法的不足,易于被人用于非稅務(wù)之目的,令人深思。
此時(shí),我們不必追究誰使得稅法陷于如此的境地,我們感覺到制定一個(gè)良好的稅法的必要,一個(gè)充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的稅法的必要。筆者認(rèn)為,對(duì)于與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相符的法應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行廢改立,使得我們社會(huì)中正在執(zhí)行的法都是良法。不要讓那些形象不佳的法,在執(zhí)行者手中,變成羞辱國(guó)人、損害人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全感的工具,只有這樣,法治的尊嚴(yán)才能得到維護(hù)。