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瀟湘晨報:二手房個稅背后的法治悲哀

2006-6-29 8:56 人民網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  針對近日有媒體報道“北京將于7月份征收二手房個稅”,日前,北京市地稅局辦公室人員表示,到昨天為止沒有接到任何通知強制征收二手房個稅。市地稅局負責(zé)個稅的相關(guān)工作人員表示,目前北京沒有(征收二手房個稅)這個打算。(6月28日《第一財經(jīng)日報》)

  稅法制定在那兒,無論地方稅務(wù)部門是否強制開征,國人身上的納稅義務(wù)都是存在的。地方稅務(wù)部門不強制征稅,其實就是使得個人處于一個相當(dāng)尷尬的境地:自己主動納稅,而別人不納稅將會使自己在經(jīng)濟活動中處于一種相當(dāng)不利的地步;自己不納稅,則是一種事實上的違法,一旦稅務(wù)部門秋后算賬,甚至將會構(gòu)成犯罪。這樣的個稅,使得一個個清白的個人,一旦具有經(jīng)濟活動將會淪入一種尷尬;這樣的立法,是法治的一種悲哀。

  法治的本意包含著兩層意義:法律在生活中得到嚴(yán)格的遵守,而我們遵守的法律又將是制定的良好的法。其實我們認(rèn)真地分析一下,個稅之所以沒有得到很好的執(zhí)行,稅務(wù)部門沒有認(rèn)真地要求個人履行納稅的法律義務(wù),就是因為稅務(wù)部門本身也認(rèn)為這樣的稅法有著相當(dāng)?shù)牟蛔,非?yán)格意義上的良法,從而使他們?yōu)榱松鐣牧己冒l(fā)展而有選擇地來執(zhí)行法律,這樣的用心良苦,本不足以厚非,但是其卻導(dǎo)致了法律沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行,使得法治連起碼的表面形象都沒有。

  正如很多專家學(xué)者指出的那樣,我們的個稅是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模菏紫绕洳粏栆粋人供養(yǎng)家庭成員的多少,在同樣收入的情況下,獨身的人與要扶養(yǎng)眾多家庭成員者的納稅義務(wù)是一樣的;其次,其對于公民收入的用途不予過問,一個人的收入是用以消費還是投資或者是用于還利息,我們的稅收是不問的,而在國外投資與利息是予以抵扣的。正是因為這樣使得我國對于二手房征個稅的合法性始終受到質(zhì)疑:是否存在著重復(fù)收稅的情況?

  可以肯定的是,稅務(wù)部門不強制征繳個稅的決策,避免了稅法不完善與市場經(jīng)濟的合理需要的緊張關(guān)系,為每個人創(chuàng)造了相對公正的稅務(wù)環(huán)境。但是這樣做的代價也是巨大的:一者其損害了稅法的本身的嚴(yán)肅性;二則其損害了公民在法治社會應(yīng)有的安全感,這樣的不正規(guī)的義務(wù)免除,隨時可以被撤銷,隨時有可能招致法律的嚴(yán)懲。豈不見,很多因為稅務(wù)犯罪而入獄的人,往往都會鳴冤:別人都是這樣,為何查的是我,坐牢的是我?查的就是你,而不是其他有同樣情形的其他人,這樣選擇性執(zhí)法的空間,其實體現(xiàn)的就是我們稅法的不足,易于被人用于非稅務(wù)之目的,令人深思。

  此時,我們不必追究誰使得稅法陷于如此的境地,我們感覺到制定一個良好的稅法的必要,一個充分體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等,體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律,保護經(jīng)濟安全的稅法的必要。筆者認(rèn)為,對于與社會現(xiàn)實不相符的法應(yīng)該及時進行廢改立,使得我們社會中正在執(zhí)行的法都是良法。不要讓那些形象不佳的法,在執(zhí)行者手中,變成羞辱國人、損害人們經(jīng)濟活動安全感的工具,只有這樣,法治的尊嚴(yán)才能得到維護。

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