近日，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者致電商務(wù)部條法司世貿(mào)組織法律處。
此時(shí)，就中國(guó)政府頒布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（下稱《辦法》），歐美等將中國(guó)“告”上世界貿(mào)易組織已經(jīng)一個(gè)多月。而《辦法》生效的時(shí)間還不足一年。
對(duì)此，該處有關(guān)人員的回答只有一句話：“加速中國(guó)汽車零部件企業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行�！�
簡(jiǎn)單的一句話，似乎包含著豐富的內(nèi)容。其中的緣由何在？
汽車界老專家陳光祖認(rèn)為，原因在于中國(guó)零部件自主開發(fā)一直上不去。大部分本土企業(yè)不具備自主開發(fā)能力，難以介入主機(jī)廠的前期開發(fā)過(guò)程；即使進(jìn)入了，認(rèn)證也成問(wèn)題�，F(xiàn)在惟一解決的途徑是：促進(jìn)零部件聯(lián)合采購(gòu)。
自主研發(fā)的軟肋
“零部件的自主開發(fā)，分為企業(yè)主動(dòng)研發(fā)和相對(duì)低端的開發(fā)�！敝袊�(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞解釋道，“前者一般都在國(guó)外公司的研發(fā)部門進(jìn)行；至于后者，在中國(guó)進(jìn)行改進(jìn)的可能性也很小，一旦涉及到較大改動(dòng)，就要拿到國(guó)外公司進(jìn)行研發(fā)并測(cè)試�！�
“在合資企業(yè)中，外方一般是不會(huì)與中方合作開發(fā)的，因?yàn)橹苯淤?gòu)買更簡(jiǎn)單。”一汽解放汽車有限公司研發(fā)部陳波寧博士以自己的親身感受，告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》。“這進(jìn)一步增加了本土零部件自主研發(fā)的軟肋。”
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航為記者算了一筆賬：假如一個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)成本是2000萬(wàn)美元，如果有8家合資公司購(gòu)買，那么每家的成本就只需250萬(wàn)美元。若靠一家合資公司研發(fā)，一下子就是2000美元，而且資金出了，還不一定看到結(jié)果。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，種種跡象表明，跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)寧愿采購(gòu)也不愿開發(fā)的做法，實(shí)際上限制了中國(guó)本土零部件企業(yè)自主研發(fā)能力的提高。美國(guó)汽車零部件企業(yè)天納克公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官frissora就認(rèn)為：“只要美國(guó)龐大的汽車需求存在，美國(guó)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)就不可能大舉向中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。”
一些人士的觀點(diǎn)表明，相對(duì)于中國(guó)本土的汽車零部件供應(yīng)商而言，全球性的制造商優(yōu)勢(shì)更明顯。當(dāng)整車市場(chǎng)走到激烈競(jìng)爭(zhēng)的階段，中國(guó)零部件行業(yè)的脆弱便凸顯出來(lái)。
話語(yǔ)權(quán)的痛楚
汽車分析師鐘師說(shuō)：“現(xiàn)代把原來(lái)在韓國(guó)的合作伙伴都帶到中國(guó)來(lái)了，根本就不找（北京）當(dāng)?shù)氐钠嚵悴考䦶S來(lái)合作。原因就是外方有話語(yǔ)權(quán)�！�
據(jù)了解，一個(gè)零部件的開發(fā)過(guò)程很漫長(zhǎng)，而且測(cè)試和認(rèn)證的成本很高，有的認(rèn)證成本甚至高達(dá)8000多萬(wàn)元，大多數(shù)中國(guó)本土零部件企業(yè)很難承受。同時(shí)，大多數(shù)合資公司外方的要求是，產(chǎn)品要進(jìn)入其配套體系，必須拿到國(guó)外做認(rèn)證。
有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)合資汽車公司的話語(yǔ)權(quán)基本掌握在外方手中。同時(shí)，由于外資零部件企業(yè)掌握著專利和獨(dú)有技術(shù)，加上都是整車廠在國(guó)外的原始供應(yīng)商，所以，他們?cè)谂c原材料供應(yīng)方以及整車廠的談判中，比中國(guó)本土零部件企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)要大得多。
目前，不少外資零部件企業(yè)已在中國(guó)建立研發(fā)中心。然而，這些公司大多是做少許的本土化適應(yīng)性改進(jìn)，很少涉及核心技術(shù)的研發(fā)。即使有些核心的技術(shù)，中方技術(shù)人員也往往難以觸及。
“外資零部件企業(yè)掌控著關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，擁有為主機(jī)廠優(yōu)先配套的優(yōu)勢(shì)，享受著中國(guó)部分優(yōu)惠政策，沒有理由不具備比本土廠家更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力�！币患伊悴考髽I(yè)的老總無(wú)奈地表示，“而本土企業(yè)大多規(guī)模小，缺少核心技術(shù)，更談不上發(fā)言權(quán)了�！�
聯(lián)合采購(gòu)趨熱
據(jù)了解，此次因中國(guó)進(jìn)口政策而引起的關(guān)稅糾紛，也引起了部分跨國(guó)公司的警覺。有部分企業(yè)正在竭力解決《辦法》出臺(tái)所帶來(lái)的進(jìn)口件問(wèn)題，也有一些企業(yè)再次關(guān)注起聯(lián)合采購(gòu)的問(wèn)題。
汽車分析師賈新光認(rèn)為：“《辦法》在打擊汽車企業(yè)變相逃漏稅的同時(shí)，也考驗(yàn)著各個(gè)跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略的深淺程度�！边�有人士表示，《辦法》對(duì)跨國(guó)公司在中國(guó)的采購(gòu)體系考驗(yàn)更大。
據(jù)悉，一些整車廠和供應(yīng)商們正在盤算著以聯(lián)合采購(gòu)的方式，加大原材料和零部件的采購(gòu)批量，以進(jìn)一步壓低采購(gòu)價(jià)格，緩解汽車降價(jià)、原材料漲價(jià)所帶來(lái)的一系列成本負(fù)擔(dān)。他們的出發(fā)點(diǎn)是：聯(lián)合才能共贏。
德國(guó)大眾早就想整合在中國(guó)的采購(gòu)平臺(tái)。因?yàn)榘创蟊娖嚰瘓F(tuán)亞太區(qū)一位副總裁的說(shuō)法，現(xiàn)在兩個(gè)合資企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的零部件價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)高出約30%.大眾汽車的南北兩個(gè)合資企業(yè)，以前各自有獨(dú)立的零部件采購(gòu)體系，而同時(shí)德國(guó)大眾也有另外一套采購(gòu)供應(yīng)體系。
三方各自采購(gòu)零部件，導(dǎo)致成本居高不下，逼迫大眾近兩年慢慢改變?cè)谥袊?guó)的采購(gòu)戰(zhàn)略，相繼建立了一些共有零部件平臺(tái)，并逐漸向聯(lián)合采購(gòu)靠近。
吉利集團(tuán)掌門人李書福對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)和零部件配套市場(chǎng)還不成熟，難以實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)。兩三年以后市場(chǎng)才會(huì)比較成熟。他認(rèn)為，不排除國(guó)外汽車公司橫向聯(lián)合采購(gòu)的可能。
“企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)應(yīng)該是個(gè)趨勢(shì)，這樣可以大規(guī)模降低采購(gòu)成本。只要對(duì)企業(yè)有好處，大家都會(huì)去做�！遍L(zhǎng)安集團(tuán)的有關(guān)人士也表達(dá)了類似看法。
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構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件
1.進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的。
2.進(jìn)口車身（含駕駛室）、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。
3.進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格60%及以上的。
構(gòu)成汽車總成（系統(tǒng)）特征的進(jìn)口汽車零部件1.進(jìn)口整套散件組裝總成（系統(tǒng)）的；2.進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成（系統(tǒng)），其進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成達(dá)到及超過(guò)規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；3.進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該總成（系統(tǒng)）總價(jià)格的60%及以上的。
