我國(guó)加入WTO之后,按照承諾,食糖市場(chǎng)以關(guān)稅配額的形式逐步對(duì)外開(kāi)放,同時(shí)承諾,從1999年起發(fā)放160萬(wàn)噸進(jìn)口食糖關(guān)稅配額,5年內(nèi)配額數(shù)量每年增加5%.在配額內(nèi),進(jìn)口原糖關(guān)稅起點(diǎn)為30%,配額外進(jìn)口關(guān)稅為76%,每年遞減3%,到2004年進(jìn)口配額增長(zhǎng)到194.5萬(wàn)噸,配額內(nèi)關(guān)稅降為15%,配額外最惠國(guó)稅率為50%,其他國(guó)家為125%.并同時(shí)打破國(guó)家對(duì)食糖進(jìn)口的壟斷。
我國(guó)目前對(duì)食糖進(jìn)口實(shí)行配額管理,關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的食糖適用關(guān)稅配額稅率,配額外進(jìn)口的食糖按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食糖進(jìn)口關(guān)稅配額分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額須通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口,非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額通過(guò)有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進(jìn)口,有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進(jìn)口。進(jìn)口關(guān)稅配額和適用稅率由商務(wù)部分配,商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)食糖進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。食糖進(jìn)口關(guān)稅配額根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配;分配的最小數(shù)量以食糖商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。進(jìn)口關(guān)稅配額證自每年1月1日起至當(dāng)年12月31日有效。
進(jìn)口配額所確定的數(shù)量不是必須要進(jìn)口的量,而是“準(zhǔn)入”即可以進(jìn)口的數(shù)量限額,在此限額內(nèi)政府不得阻止進(jìn)口而進(jìn)口商只能在配額內(nèi)進(jìn)口。至于是否利用配額進(jìn)口則是進(jìn)口商依當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外食糖差價(jià)和關(guān)稅率等情況做決定,當(dāng)國(guó)內(nèi)外差價(jià)較小,利潤(rùn)空間有限時(shí),進(jìn)口商可以放棄配額。目前我國(guó)進(jìn)口配額及關(guān)稅維持在2004年的水平上。這一關(guān)稅水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織135個(gè)成員國(guó)(地區(qū))97%的平均關(guān)稅水平。