我國加入WTO之后,按照承諾,食糖市場以關(guān)稅配額的形式逐步對外開放,同時承諾,從1999年起發(fā)放160萬噸進口食糖關(guān)稅配額,5年內(nèi)配額數(shù)量每年增加5%.在配額內(nèi),進口原糖關(guān)稅起點為30%,配額外進口關(guān)稅為76%,每年遞減3%,到2004年進口配額增長到194.5萬噸,配額內(nèi)關(guān)稅降為15%,配額外最惠國稅率為50%,其他國家為125%.并同時打破國家對食糖進口的壟斷。
我國目前對食糖進口實行配額管理,關(guān)稅配額內(nèi)進口的食糖適用關(guān)稅配額稅率,配額外進口的食糖按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食糖進口關(guān)稅配額分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。國營貿(mào)易配額須通過國營貿(mào)易企業(yè)進口,非國營貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進口,有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進口。進口關(guān)稅配額和適用稅率由商務部分配,商務部授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)內(nèi)食糖進口關(guān)稅配額的申請。食糖進口關(guān)稅配額根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標準或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進行分配;分配的最小數(shù)量以食糖商業(yè)上可行的裝運量確定。進口關(guān)稅配額證自每年1月1日起至當年12月31日有效。
進口配額所確定的數(shù)量不是必須要進口的量,而是“準入”即可以進口的數(shù)量限額,在此限額內(nèi)政府不得阻止進口而進口商只能在配額內(nèi)進口。至于是否利用配額進口則是進口商依當時的國內(nèi)外食糖差價和關(guān)稅率等情況做決定,當國內(nèi)外差價較小,利潤空間有限時,進口商可以放棄配額。目前我國進口配額及關(guān)稅維持在2004年的水平上。這一關(guān)稅水平遠遠低于世貿(mào)組織135個成員國(地區(qū))97%的平均關(guān)稅水平。