由于事務(wù)所對(duì)保險(xiǎn)公司的免責(zé)范圍、保險(xiǎn)范圍不看好，曾經(jīng)被寄予厚望的稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)自2005年推出以來(lái)，市場(chǎng)反映一直十分冷淡———
目前，旨在為稅務(wù)師事務(wù)所和委托人提供充分風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)的國(guó)內(nèi)第一款注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)品種在大連市正式推廣。據(jù)悉，在大連市的50多家稅務(wù)師事務(wù)所中，已有36家有投保意向，這意味著全國(guó)首批參加稅務(wù)師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)的事務(wù)所將在大連市誕生。
出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，首破保險(xiǎn)僵局
2006年4月29日，大連市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)與大連人民保險(xiǎn)公司針對(duì)市場(chǎng)反映，經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎磋商，多方探討，推出《大連市注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》試行稿。在大連市54家事務(wù)所管理工作會(huì)議上，除部分業(yè)務(wù)較少的所外，大部分事務(wù)所表示出積極態(tài)度，希望盡早付諸實(shí)施。
據(jù)有關(guān)人士介紹，為使執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)條款更契合大連稅務(wù)師行業(yè)的實(shí)際情況，自去年5月份開(kāi)始，大連市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)就與人保公司及部分事務(wù)所代表進(jìn)行了多方商論，最終對(duì)矛盾比較集中的免責(zé)范圍、保險(xiǎn)追溯期等幾項(xiàng)條款求得了一致，大連市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)同時(shí)采取多項(xiàng)保障、鼓勵(lì)措施，最終突破了全國(guó)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)人問(wèn)津的狀況。
據(jù)悉，在稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行涉稅服務(wù)和涉稅鑒證中，執(zhí)業(yè)稅務(wù)師因失誤、政策掌握不全或者拖延申報(bào)、少計(jì)稅款等原因，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，雖然稅款應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，但由此產(chǎn)生的滯納金、罰款卻需由承辦所來(lái)負(fù)擔(dān)。雖然會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按收入的10%向稅務(wù)師事務(wù)所提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，但這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，賠償金額巨大時(shí)，事務(wù)所甚至面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。
為此，中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)和客戶的反映，適時(shí)開(kāi)發(fā)了目前國(guó)內(nèi)第一款注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)品種，旨在為稅務(wù)師事務(wù)所和委托人提供充分的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。稅務(wù)師事務(wù)所如發(fā)生違約或代理失敗，保險(xiǎn)公司將根據(jù)保險(xiǎn)合同內(nèi)容進(jìn)行賠償。2005年以來(lái)，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)將推行執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)列為重要工作，希望以此為稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。然而這款為稅務(wù)師事務(wù)所量身訂做的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)品種在全國(guó)推出后，由于對(duì)保險(xiǎn)公司的免責(zé)范圍、保險(xiǎn)范圍不看好，市場(chǎng)反映冷淡，至今沒(méi)有一戶投保，中稅協(xié)的好意遭遇擱淺。
成立鑒定委員會(huì)，確保理賠到位
事務(wù)所與保險(xiǎn)公司矛盾的焦點(diǎn)是對(duì)“有意識(shí)”與“失誤”的鑒定區(qū)分。根據(jù)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則規(guī)定，注冊(cè)稅務(wù)師因疏忽或過(guò)失造成的經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)公司予以賠償，但由于稅務(wù)師中介行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，雙方對(duì)彼此的鑒定互持懷疑態(tài)度。為此，大連市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)組織成立注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)鑒定委員會(huì)，處理當(dāng)委托人及利害關(guān)系人向作為被保險(xiǎn)人的稅務(wù)師事務(wù)所提出索賠，而被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司就該索賠事件是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任、是否應(yīng)予賠償及賠償金額未能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)的有關(guān)問(wèn)題。
由于保險(xiǎn)公司不懂中介業(yè)務(wù)，注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)也不懂理賠知識(shí)，因此委員會(huì)成員最終確定由保險(xiǎn)公司代表、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)代表、事務(wù)所代表、律師所代表、大專院校的保險(xiǎn)及涉稅方面的專家組成，對(duì)責(zé)任劃分不清的理賠案件進(jìn)行共同探討，各委員意見(jiàn)不一致時(shí)，進(jìn)行投票表決，以2/3票數(shù)為決定意見(jiàn)。以此保證保險(xiǎn)工作的正確實(shí)施，使參保人有了后續(xù)保障。
實(shí)施追溯理賠，消除市場(chǎng)疑慮
大連某會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人就曾提出質(zhì)疑，大部分涉稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)滯后一年或幾年出現(xiàn)，當(dāng)年參加的保險(xiǎn)對(duì)當(dāng)年業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保障意義不大。為此，注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)公司取得了一致，首次投保的客戶在當(dāng)年的保費(fèi)之外再追加一半的費(fèi)用，即可追溯適用上年度的理賠事件。如上年收入為35萬(wàn)元的事務(wù)所，在2006年交納8000元保費(fèi)后，再追加4000元保費(fèi)，即可承保2005、2006兩年的理賠事件。如果客戶年年連續(xù)交納保費(fèi)，則可對(duì)承保期內(nèi)的任何一年度出現(xiàn)的問(wèn)題要求索賠。但如果中間停止參保，將不再享有此項(xiàng)權(quán)利。
多項(xiàng)鼓勵(lì)并舉，執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)啟動(dòng)
為扶持稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，大連市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)還采取了多項(xiàng)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)參加執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。如對(duì)參加保險(xiǎn)的事務(wù)所，可以不再按照10%的比例計(jì)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以此增加事務(wù)所的稅后分配利潤(rùn)；對(duì)參保的企業(yè)，由協(xié)會(huì)出資贈(zèng)送賬證丟失附加險(xiǎn)；在年終評(píng)優(yōu)時(shí)，也將是否參加保險(xiǎn)列入評(píng)選條件；對(duì)參保事務(wù)所，協(xié)會(huì)還將向社會(huì)公告，并授予銅匾，以便在事務(wù)所承接業(yè)務(wù)時(shí)贏得客戶的認(rèn)可。
據(jù)悉，大連市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)之所以下力氣推廣執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，還是從事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展的角度考慮。目前，大連大部分事務(wù)所注冊(cè)資金為30萬(wàn)元，個(gè)別合伙企業(yè)只有10萬(wàn)元注冊(cè)資金，這些所在承接大客戶、簽訂幾十萬(wàn)元代理協(xié)議時(shí)，將承擔(dān)幾十萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)，但事務(wù)所的最高賠償額也就是30萬(wàn)元，這會(huì)讓客戶很不信任。反之，參加了執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，最低保額50萬(wàn)元，最高保額可達(dá)幾百萬(wàn)元，保險(xiǎn)公司承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)的承受能力，使企業(yè)無(wú)后顧之憂，也有利于稅務(wù)事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展。
