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該不該取消利息稅?

2006-5-8 17:39 中國消費網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  日前,人民銀行新聞發(fā)言人李超在上海表示,利息稅是財政、稅收方面的政策,屬于財稅部門的職責(zé)范圍。如果要取消,金融部門包括人民銀行會參與研究。

  李的一番話使得利息稅該不該取消再次成為各方爭論的焦點。

  1999年11月1日我國開始征收儲蓄利息稅,開征稅率為20%。當(dāng)時的背景是,物價指數(shù)持續(xù)負增長、投資增長率下降,為刺激居民消費和個人投資,政府開征了儲蓄利息稅。

  但實際效果卻南轅北轍,7年過去了,居民儲蓄不但沒減反而大增。據(jù)中國央行公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年2月底,中國的居民儲蓄余額已經(jīng)突破15萬億,同比增長18.3%,增幅遠高于GDP和消費的增幅。

  對于該不該取消利息稅,目前各方是爭論不一。

  中國人民大學(xué)財金學(xué)院朱青教授認為,利息稅應(yīng)該保留,取消不合適。

  因為,存款目前在中國是一種投資行為,而股息征稅、企業(yè)債券征稅,如果不征收利息稅,跟稅收政策相悖。

  而且,數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)在20%的儲戶人群擁有80%的存款,實際上征稅目標(biāo)主體還是這部分人,F(xiàn)在爭論的關(guān)鍵是,征收利息稅損害到中低收入人群的利益,所以大家認為應(yīng)該取消。有人因此提議,開設(shè)一個免征額,如起征點設(shè)在5萬元,5萬元以上的征稅,5萬元以下的免征。但朱青認為這存在一個問題,因為富人可以分散存款,通過用他人的身份證來存款儲蓄。

  朱青建議,政府可以通過轉(zhuǎn)移支出來保護中低收入群體的利益,F(xiàn)在每年征收的利息所得稅都有好幾百億(注:2005年全國征收的利息所得稅為356.61億元),政府可以通過加強低保、養(yǎng)老金等途徑將征收的部分利息稅返還給低收入者。

  但有專家從理論上分析,在目前存款利率實為負利率的情況下,還要繳納利息稅實際上已經(jīng)不合理。如在2004年和2005年,中國實際利率為負或為零,但利息稅卻照征無誤,存款人實際上是被雙重征稅。以2005年為例,全年物價漲幅為1.8%,和扣除利息稅后的一年期存款利率持平,而在2004年全年利率更是為負。

  中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容則從社會公平的角度提出自己的看法,認為在當(dāng)前中國投資渠道十分缺乏、絕大多數(shù)民眾的儲蓄只能存入銀行,這部分民眾雖然僅占銀行存款20%,但儲戶總數(shù)卻高達80%。這種情況下,利息稅的主要承擔(dān)者實際上是廣大的中低收入民眾。所以,利息稅的征收必然會導(dǎo)致中低收入民眾的相對稅收負擔(dān)比高收入者要高。這樣做既與個人所得稅征收的公平原則相悖,與政府的科學(xué)發(fā)展觀相矛盾,也不能促進消費。

  易憲容提議改革利息稅,讓利息收入納入到個人所得稅中,將利息稅與個人所得稅合并納稅。這樣既可以讓中低收入的家庭得到一定的免稅優(yōu)惠,又可以保證國家稅收入繳,同時也可以讓個人所得稅真正起到調(diào)節(jié)社會再收入分配的功能。

  實際上這些年,兩會委員屢次“上書提議取消利息稅。

  七年過去了,在老百姓的怨聲和人大代表的呼吁中利息稅的征收與否,再次提到了桌面。

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