生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收（如農(nóng)業(yè)稅）取消后，妨礙農(nóng)民增收的稅政問(wèn)題已經(jīng)不再存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但還存在于流通環(huán)節(jié)。比如，代理收購(gòu)經(jīng)營(yíng)稅和異地采購(gòu)稅務(wù)憑證就嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順利流通。
3月6日，全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人到湖南人大代表團(tuán)參加全團(tuán)會(huì)議。湖南省步步高連鎖超市有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王填利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向謝旭人建言，希望盡快調(diào)整涉農(nóng)稅收政策。
步步高連鎖超市是一家專門從事農(nóng)產(chǎn)品流通的物流公司。由于農(nóng)產(chǎn)品需要挨家挨戶地收購(gòu)，步步高超市就出傭金委托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民代為收購(gòu)�？墒牵灰谴硎召�(gòu)，就需要繳納4%的經(jīng)營(yíng)稅。
在農(nóng)產(chǎn)品本來(lái)就存在著貼本銷售甚至價(jià)格倒掛的情況下，農(nóng)產(chǎn)品銷售的毛利率僅為10%，還要交納4%的稅收很不劃算。因此超市很難委托別人代為收購(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道也自然受到限制。
另外，目前流通的農(nóng)產(chǎn)品中，除了糧食，還有蔬菜、水果、水產(chǎn)等鮮活產(chǎn)品。由于鮮活產(chǎn)品的保質(zhì)期短，需要快速成交。但異地采購(gòu)時(shí)的需方需要取得稅務(wù)部門開(kāi)出的稅務(wù)憑證才能付款，而稅務(wù)部門又要見(jiàn)到需方的收購(gòu)憑證后才能開(kāi)出稅務(wù)憑證。這樣，農(nóng)民往往要往返于城市和農(nóng)村之間，極不利于鮮活產(chǎn)品的流通。
河南蘭考南馬莊無(wú)公害大米協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)張硯斌就有過(guò)這樣的苦衷。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辛勤培育出一種無(wú)污染、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)大米，想憑借大米來(lái)打開(kāi)脫貧的大門，也已經(jīng)有幾家商場(chǎng)接納了他們的產(chǎn)品，可是商場(chǎng)要求“一手交錢，一手交發(fā)票”。
這個(gè)無(wú)公害大米協(xié)會(huì)是在當(dāng)?shù)孛裾肿?cè)的農(nóng)民自發(fā)組織，是協(xié)會(huì)性質(zhì)，因而沒(méi)有稅務(wù)登記證。按照國(guó)家規(guī)定，農(nóng)民將自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去時(shí)，可由縣國(guó)稅局代開(kāi)發(fā)票。
張硯斌曾向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》講述他的經(jīng)歷：將大米拉到北京某商場(chǎng)后，由商場(chǎng)開(kāi)具同意收購(gòu)大米的證明，并列明金額。他拿著這個(gè)證明回到蘭考，到當(dāng)?shù)氐目h級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)票，再回到北京的商場(chǎng)收款。
這么一來(lái)一去，通常要耗費(fèi)大半個(gè)月時(shí)間。除了需要在路上耗費(fèi)時(shí)間，更多時(shí)候，是因?yàn)樯虉?chǎng)的證明以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票，都不是隨到隨開(kāi)的。在他們的大米進(jìn)入北京的噸數(shù)逐漸增加后，張硯斌和一個(gè)老鄉(xiāng)開(kāi)始了分工合作：一個(gè)負(fù)責(zé)在北京銷售，從商場(chǎng)開(kāi)證明；另一個(gè)在家等郵件，拿到證明趕緊去開(kāi)發(fā)票，再迅速郵寄到北京。
每次哪怕賣出去一袋大米，張硯斌都要重復(fù)一次這個(gè)程序。他說(shuō)，如果一些老客戶能夠一次性開(kāi)足量收購(gòu)憑證，或者手頭可以有一定量發(fā)票，回頭再將證明補(bǔ)給國(guó)稅局，“都會(huì)讓我們輕松很多”。
溫家寶總理提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須遵循一個(gè)原則：讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。取消了在中國(guó)實(shí)行2000多年的農(nóng)業(yè)稅后，我們期待著稅收制度進(jìn)一步改革，讓更多農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。
