建設(shè)部政策研究中心主任陳淮公開指出：我國早晚一定要征物業(yè)稅。他認為，物業(yè)稅用以調(diào)整資源在不同人群中的分配比重，限制、甚至抑制奢侈性和一定程度的享受型消費，保護普通民眾生活必需的消費；普通民眾合理住房的物業(yè)稅可象征性地征收，稅率可以是萬分之一，甚至是零。
這是一個值得期待的觀點。房地產(chǎn)稅又稱物業(yè)稅，就是把開發(fā)商造房子時繳的稅，包括房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費，改由購房者以后每年來繳。在發(fā)達的市場體制下，房地產(chǎn)稅同其他財產(chǎn)稅一樣，與消費稅、所得稅構(gòu)成了一個國家賦稅結(jié)構(gòu)中的三大支柱。為此，有關(guān)開征物業(yè)稅的消息和爭論在中國由來已久，但是國家權(quán)威機構(gòu)遲遲沒有決策，原因就在于，如果不能很好地考慮普通民眾和窮人的利益，那么物業(yè)稅就要走入“劫貧濟富”的誤區(qū)。
首先，應(yīng)該考慮的就是稅負。開征物業(yè)房產(chǎn)稅以后，居民總稅負不能有所增加。目前我國的預(yù)算支出占GDP的比例在23%左右；預(yù)算外和制度外支出占GDP的比例估計不會少于預(yù)算內(nèi)的50%，兩者合計占GDP的比例高達35%左右�？傌摀室呀�(jīng)很高。按市場經(jīng)濟體制的要求以及歷史的經(jīng)驗來看，總負擔率的水平不宜再提高，那么開征物業(yè)稅就要調(diào)整政府的收入比例——富人多繳一點，窮人再少納一點。
其次，要考慮的是起征點。物業(yè)房產(chǎn)稅的征稅對象是房產(chǎn)，并沒有考慮納稅人的負擔能力，因此從負擔能力方面考慮優(yōu)惠是必要的�，F(xiàn)在有許多人主張對居民住房優(yōu)惠一定的面積，即把一定面積作為物業(yè)房產(chǎn)稅的起征點。
去年底，建設(shè)部政策研究中心發(fā)布了研究報告，在對我國居民2020年居住目標作出定性定量的分析預(yù)測中提出，2020年我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積預(yù)計達35平方米，每套住宅平均面積達到120平方米——這才算小康之家的房子。筆者以為，在人均35平方米之內(nèi)，制定一個合適的房產(chǎn)稅起征標準，應(yīng)該是合理的。
再次，既要優(yōu)惠面積也要考慮收入。如果僅僅以面積為起征點形式上很公平，實際上是有利于富人的。一般說來，富人房產(chǎn)的單位面積的市值較高，窮人房產(chǎn)的市值較低，這意味著富人在單位面積的稅負上占了便宜。因此，除面積優(yōu)惠之外還應(yīng)該考慮收入水平。目前，最為合理的辦法就是在最低生活標準內(nèi)核算基本的住房租金，家庭收入達不到的應(yīng)予免稅，差額部分還應(yīng)該得到政府的救濟或房租補助。
最后，還應(yīng)該考慮的是返還問題。家庭住房形式上是居民消費，但從再生產(chǎn)的角度和社會發(fā)展的角度看也屬于投資。對于社會價值財富的增長來說，投資應(yīng)該受到鼓勵。因此，如果住房出售收入用于住房再投資的話，相應(yīng)的交易稅應(yīng)該返回，即只對改變用途的交易收入部分征稅。事實上，在當今世界許多國家都對這樣的住房投資給予了稅收上的扶持。
