石油巨頭們會(huì)否憑借強(qiáng)大的游說能力，試圖將暴利稅打入成本，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，還值得市場(chǎng)進(jìn)一步關(guān)注
根據(jù)國務(wù)院及財(cái)政部下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定，自2006年3月26日起國家對(duì)石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價(jià)格超過一定水平所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。
石油特別收益金的俗稱就是暴利稅。按照財(cái)政部的設(shè)計(jì)，石油特別收益金征收比率按石油開采企業(yè)銷售原油的月加權(quán)平均價(jià)格確定，起征點(diǎn)為40美元/桶，征收比率從20%~40%.業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，以2006年三大石油公司原油產(chǎn)量增長1％~2％計(jì)算，向中石化、中石油、中海油征收的特別收益金將分別達(dá)50.5億元、202.5億元和30.8億元，總計(jì)約283.8億元。
據(jù)悉，征收暴利稅的目的是讓國家能夠用這部分資金補(bǔ)貼石油下游企業(yè)的虧損，以及油價(jià)上漲為弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)帶來的損失。從理論上看，像石油這類自然壟斷型企業(yè)的利潤來自于消費(fèi)者，因此企業(yè)的超額利潤應(yīng)當(dāng)留在政府手里，由政府支配去完善公共事業(yè)，回報(bào)消費(fèi)者。在國外，在石油價(jià)格上漲的情況下，獲益主體應(yīng)是產(chǎn)油國政府，各國通過石油特許使用稅等稅賦的相應(yīng)提高，將石油的溢價(jià)部分收歸國家財(cái)政所有。而從有關(guān)報(bào)道、網(wǎng)上民意及專家的反應(yīng)來看，基本上對(duì)這次國家以快速的手段征收石油暴利稅持肯定態(tài)度。
盡管征收暴利稅的理由正當(dāng)，但根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，國家征收暴利稅的意圖能否得到實(shí)現(xiàn)，民眾能否真正從石油暴利稅中受益，最好存疑。原因在于，首先，壟斷企業(yè)的天性會(huì)使得三大石油公司將成本轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)和消費(fèi)者�？梢韵胂�，雖然近300億元的暴利稅對(duì)三大石油公司來說不會(huì)傷筋動(dòng)骨，但它們一定會(huì)夸大對(duì)企業(yè)的不利影響，借此向價(jià)格主管部門提出漲價(jià)要求。例如。此次征收消費(fèi)稅后，汽油和柴油出廠價(jià)格馬上分別被提高300元和200元，公眾還沒有反應(yīng)過來，消費(fèi)稅已經(jīng)以“迅雷不及掩耳之勢(shì)”完成了轉(zhuǎn)嫁過程。
其次，無論從過去的石油提價(jià)還是從有關(guān)部門對(duì)征收暴利稅的不同態(tài)度來看，上述可能性都是存在的。去年以來，國家發(fā)改委先后5次調(diào)高成品油價(jià)格。這說明石油巨頭有很高的價(jià)格談判能力。有鑒于此，石油巨頭們會(huì)否憑借強(qiáng)大的游說能力，試圖將暴利稅打入成本，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，還值得市場(chǎng)進(jìn)一步關(guān)注。
綜上而言，三大石油公司利用自己的壟斷地位最終將暴利稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的可能性是存在的。事實(shí)上，這樣的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。一些證券人士放風(fēng)說，在征收暴利稅后，接下來成品油價(jià)格要進(jìn)一步調(diào)整，以逐漸消化暴利稅給石油企業(yè)帶來的利空因素。所以，要想使公眾實(shí)實(shí)在在地享受暴利稅的收益，國家就須在對(duì)石油企業(yè)征稅的同時(shí)，輔之以周密措施，預(yù)防石油企業(yè)的漲價(jià)或者變相漲價(jià)行為，同時(shí)，還要規(guī)范特別收益金的使用。當(dāng)然，更重要是對(duì)石油體制進(jìn)行改革。
