昨日,中國人民銀行辦公廳主任李超在上海透露,中國財政、金融部門正在對取消利息稅進行“具體研究”。更有消息稱,利息稅有望在年內(nèi)取消。不過,昨天有財稅專家接受記者采訪時認為,短期之內(nèi)取消利息稅不太可能。
正方:兩大目的均未達到
據(jù)悉,為刺激消費、拉動內(nèi)需,央行從1996年5月1日起連續(xù)7次降低人民幣存、貸款利率,希望將銀行的高儲蓄轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鱿M。但是,效果并不明顯。所以,國家在1999年11月1日進一步加大措施,恢復征收利息稅,開征稅率為20%,主要征收所指為個人在中國境內(nèi)的人民幣和外幣儲蓄存款所得的利息。
我國著名的納稅籌劃專家、被譽為“納稅籌劃九段高手”的宋洪祥教授在接受記者采訪時表示,國家一方面希望通過征收利息稅抑制儲蓄促進消費;另一方面,也希望能促進居民儲蓄流向投資領域如股市。但是,這一目的并未達到。
據(jù)央行統(tǒng)計,今年1月末,我國居民儲蓄余額突破了14.8萬億元,儲蓄率為51%,在全世界排名第一,人均儲蓄超過1萬元。宋洪祥表示,由于國內(nèi)保障體系、福利制度的尚未健全,普通老百姓不敢如國外市民般超前消費,市民將存款視為“養(yǎng)命錢”,因此國內(nèi)消費并未受此刺激,相反國民儲蓄卻年年攀升。
另一方面,盡管銀行利率一降再降,但由于國內(nèi)投資渠道過窄,加上風險過大,人們不敢將錢投入股市、房市,只能被迫將錢存在銀行,所以人們的儲蓄并未流入投資領域。因此,國家開征利息稅的目的并未達到。
反方:是財政穩(wěn)定收入來源
不過,中國人民大學財政系副主任張文春則表示不同看法,其認為2004年利息稅收入為320.76億元,作為目前財政一個穩(wěn)定收入來源,國家不可能簡單地取消利息稅。
國稅總局一位官員也透露,利息稅不是取消與否的問題,而是應納入個人所得稅的整體改革之中,與個人的其他所得進行綜合計征,并實行不同的累進稅率,而不是目前單一的20%稅率。
中山大學財稅系有關人士透露,取消利息稅涉及財政、金融系統(tǒng)的收益,雖然目前的經(jīng)濟形勢表明,取消利息稅勢在必行,但短期內(nèi)取消將很難成行。不過,利息稅改革的方向應該是借鑒發(fā)達國家目前實行的綜合所得稅制,而不再實行現(xiàn)在的對不同類型的收入實行不同稅率的分類稅制,未來可以將利息所得納入統(tǒng)一的個人所得賬戶,征收個人所得稅。